12月18日上午，备受瞩目的平江县第十八届人民代表大会第四次会议在县人民影剧院隆重开幕。来自全县各条战线、各行各业的人大代表，肩负全县人民的重托，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋发展大计，共绘美好蓝图，为建设“一城四区”、奋力挺进全省县域经济十强贡献力量。
上午9时整，县人大常委会主任、大会执行主席凌晓明宣布大会开幕，全体人员起立奏唱国歌。
本次会议应到代表351人，因病因事请假21人，实到330人，符合法定人数。
在主席台前排就座的大会执行主席有：凌晓明（以下按姓名笔画排列）、江巨龙、李泓、李勇、李毅、李立明、李多金、李远志、李芸芳、李剑卫、吴尚勇、武纲、罗江伯、徐鹏午、龚圣伟、彭方建、鲁勇、湛解军、廖洪鸣、潘岳清。
在主席台就座的还有：县委、县政府、县政协、县人武部全体在职在家领导，县人民法院院长，县人民检察院检察长，担任过县人大常委会主任的老领导，大会主席团其他成员。
在热烈的掌声中，县长彭方建代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为二个部分：一、回顾2024：充满挑战、饱含艰辛，我们攻坚克难、主动作为，交出一份殊为不易的答卷；二、奋进2025：充满机遇、饱含希望，我们乘势而上、勇毅前行，奋力推动平江高质量跨越发展。
彭方建说，2024年，面对艰巨繁重的改革发展稳定和灾后恢复重建任务，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，实施“四大战略”，推进“十大提质增效行动”，同心抗洪灾，全心促发展，用心惠民生，较好完成了县第十八届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。彭方建说，一年来，我们在披荆斩棘中砥砺前行，在踔厉奋发中彰显担当，全县经济社会发展呈现蓄势聚能、提档加速的良好态势；一年来，我们众志成城守护了共同家园，勇立潮头展示了良好形象，凝心聚力夺取了系列荣誉；一年来，我们持续转作风、优服务，政府效能不断提升，忠诚为政的觉悟进一步增强，依法行政的能力进一步提升，廉洁从政的防线进一步织密。
彭方建强调，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年。站在新的起点，迈上新的征程，我们要用好用活国家一揽子增量政策，精准精细编制好“十五五”规划，始终保持发展定力，主动担当作为，奋力谱写中国式现代化建设的平江新篇章。
彭方建指出，2025年，县人民政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照党中央、省、市决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图， 坚持“1376”总体思路，聚焦加快高质量发展、创造高品质生活、推动高效能治理，坚定实施“四大战略”，加快建设“一城四区”，全面推进“十大强县工程”，奋力挺进全省县域经济十强！
2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规模工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇化率增长2%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
彭方建指出，要圆满完成2025年目标任务，必须树牢系统思维谋全局、创新思维应变局、法治思维破困局、底线思维开新局。
彭方建强调
县委十三届四次全会对2025年工作作出了安排部署，重点要在十个方面下功夫，全面贯彻、抓好落实。
——抓产业、促转型，夯实现代化建设的物质基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，进一步做优园区工业、做强绿色矿业、做旺文旅产业、做大现代农业，不断完善现代化产业体系。
——抓经济、促增长，注入现代化建设的强劲动能。坚持投资、消费、出口协同发力，全力以赴扩投资、促消费、拓外贸，为县域经济发展增添新动力。
——抓建管、促融合，绘就现代化建设的美好蓝图。推动新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，不断增强县城综合承载力、激发乡村振兴新活力、提升区域合作辐射力，加快构建城乡融合发展新格局。
——抓创新、促引领，构建现代化建设的核心支撑。始终将创新作为第一动力、人才作为第一资源，全力建强平台载体、发展数字经济、打造人才洼地，加快发展新质生产力。
——抓改革、促示范，激发现代化建设的内生动力。以自我革新的勇气，进一步提升服务能力、激活市场活力、厚植发展潜力，精准发力推进改革。
——抓服务、促提升，优化现代化建设的营商环境。以增强市场主体获得感为出发点，通过强力招引项目、壮大市场主体、优化惠企服务等举措，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
——抓民生、促和谐，共享现代化建设的发展成果。践行人民至上理念，千方百计稳就业，精准发力办教育，多措并举护健康，竭尽所能强保障，全力以赴抓重建，让发展成果更多更公平惠及全县人民。
——抓生态、促发展，筑牢现代化建设的绿色屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路，竭力保护生态环境，大力整治生态问题，全力转化生态价值，为平江绿色发展注入新动能。
——抓安全、促稳定，守住现代化建设的工作底线。始终居安思危，以更大力度防风险，以更实举措保安全，以更高标准抓治理，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
——抓作风、促担当，凝聚现代化建设的磅礴力量。面对新形势新任务新要求，我们必须坚持政治铸魂、高效干事、依法行政、正风肃纪，努力打造忠诚型、担当型、法治型和廉洁型政府。
彭方建号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定“挺进全省县域经济十强”目标，以“走在前”的担当、“勇争先”的气魄、“善作为”的劲头，奋力谱写平江高质量发展的崭新篇章！
大会上，县人民政府常务副县长仇文娟作平江县人民政府关于2024年民生实事项目建设情况及2025年候选项目形成情况的报告。大会还表决通过了《平江县第十八届人民代表大会第四次会议选举和表决办法》和《平江县人民政府2025年度民生实事项目投票表决办法》；书面报告了平江县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案，平江县2024年财政预算执行情况及2025年财政预算草案，以及县十八届人大三次会议代表建议办理情况。
列席本次会议的有：政协平江县第十一届委员会全体委员，往届县人大常委会副主任，中央派驻平江挂职领导，副处级单位正职和在职副处级干部，县监察委员会副主任，县人民法院副院长，县人民检察院副检察长，县直部、办、委、局主要负责人，省、市驻平有关单位负责人，有关乡镇党政正职、人大主席、副主席，党委、政府系统人大工作联络员，县人大常委会机关在职正科级干部和派驻纪检组长，县委从人大常务会机关选派的乡镇乡村振兴指导员，相关重点项目负责人。（余毅）