平江县园艺示范中心“十四五”规划

兴修辖区内山塘、水库和沟渠，提供足够水源夯实基础条件，圆满完成全年粮食种植任务，同时通过品种改良等措施保证水果稳产增收，推动中心农业发展。

1.水稻生产

水稻方面，增产增收。2017年100亩高标准农田建设项目已通过各阶段验收，已正式投入使用，通过更高标准的管理，农户的农田获得了更高的产量，增加了农民的收入。

2018年推广种植优抚稻700多亩，通过更高标准的管理，农户的农田获得了更高的产量，增加了农民的收入。袁隆平超级稻试种成功，亩产超过1000公斤，袁隆平院士亲临现场指导确认，对超级稻的种植成果给予了充分的肯定。2019年落实早、晚稻种植。早稻种植面积超过400多亩，单季稻种植平均亩产达600多公斤。

2.水果产业方面

中心组织各方技术人员，对水果生产过程中的追肥、病虫防治和摘枝等关键控制点进行有针对性指导，葡萄、柑桔与梨全面丰收，各农户销售顺利。通过更新套袋、疏果和病虫防治等新的栽培技术，提升了水果品质与产量。果园进行整合，品种改良。新品种改良试种已完成，其中2017年阳光玫瑰已成功上市，300亩品种改良完成，2018年完成水果品种改良400多亩。做好果园育苗、修剪和除草等基础工作。

   （二）项目建设卓有成效

1.省级现代农业科技示范园申报成功。在县委县政府的大力支持下，园艺示范中心组织申报省级农业科技示范园，9月份在众多参选单位中脱颖而出，成功通过预审，之后一路过关斩将，2017年11月27日获得省政府批准认定，拿下了这一集体荣誉。

2.村级综合服务中心建设。根据组织部最新政策，对君山村村级综合服务中心进行维修，新联村村级综合服务中心进行扩建，新建园艺村村级综合服务中心。君山村、新联村和园艺村的已经全面完工并入驻工作。

3.兴修水利。经向县水利部门申请，组织专业人员对君山村的彭家冲水库等水利设施进行维修加固，已平稳过度全年防汛期，没有出现险情，储蓄水量确保辖区范围内的作物灌溉，目前已能投入正常使用。为200多亩农作物灌溉提供了水源保障。

4.对园艺村2000亩核心果园分三期进行品种改良。一期改造面积300亩2018年已经完成。

5.省级现代农业科技示范园区的建设工作同步进行，已取得了湖南农大、农科院、市农科所在技术方面的支持。有湖南农大谢深喜、肖调义教授等联点专家及省三区科技人才农科院张智优硕士和岳阳市农科所周泉教授挂基地指导，组建了专业的技术团队，对全县贫困村的水果种植基地进行实地技术指导。

6.投资50万元建设30亩的母本园一个，引进了葡萄三个、桃三个、梨两个、柑桔一个新品种。阳光玫瑰试种植2亩。

7.投资50万元建设面积为50亩的苗圃基地，可出圃苗木约20万株。增减挂钩总面积完成5.0626公顷，根据后期发展计划，已完成了三个村的国土规划。二、四期覆绿100亩已完成，八期70亩已完成。

8.果香小镇建设。已完成果香小镇整体规划，相关工作有序开展。1完成果园品种改造400多亩。品种改造和成片种植正在实施中。2改造果园围栏10000多米。3完成境内平伍公路2.8公里主干公路亮化工程，安装路灯100多盏，通村主干公路安装路灯200余盏。4完成了通往伍市镇中家桥、富家等邻村的通村主干公路改造，路面拓宽至6米，已完成了全部白改黑。5完成了门头规划设计。六是袁隆平高产试验品种试种已成功，亩产达1050公斤。

   （三）旅游开发如火如荼

1.赛德华盛科技有限公司与县政府已签订正式协议，合作开发全力打造十里长坡景区（幸福小镇）。目前项目有：

1清洁能源40兆瓦时获得省级发改电力部门立项批复；

2省农大水产研究院的原种渔业饲养场选址君山村；

3彭炳根的运动康养休闲选址新合、园艺和新联三个村；

4冷劲松的湖南廊桥公司廊桥文化及中国原创艺术中心刘有晔主任的原创艺术基地选址在园艺和新联村；

5十里长坡四季果园在原有果园基础上新开基5000亩，由湖南省农大教授进行规划设计；

6赛德华盛公司的壁画居选址在武莲村。

7已与湖南廓桥文化旅游发展有限公司和湖南军民融合旅游发展有限公司签订投资框架协议。拟投资项目为多功能景观桥和将军文化产业园。

   （四）社会事业稳步发展

1.党建工作

1积极学习。响应上级号召，全体党员在红星云、“岳农APP”和学习强国网上注册工作全面落实，并进行学习，已经形成较好的学习氛围。坚持集中学习制度。根据工作量大，任务重，节奏紧等情况，中心党委为提升全体工作人员的办事能力和提升办事的水平，从提升业务水平、沟通能力、交际能力、阳光心态、守规矩守纪律等多方面组织大型的培训，大大提升了整个团队的战斗力和凝聚力。

2组织班子生活会，主要针对班子成员近期工作方面进行了批评与自我批评。指出了班子成员思想、工作上的不足，提出了后续工作努力的方向，为中心工作指明了方向。

3对“双带双心”党建工作的持续推行。巩固目前已经取得的成绩，同时借鉴其他支部好的做法，结合实际情况，推陈出新，集思广益，见仁见智，共谋党建工作上台阶。

4组织开展“治陋习、树新风”专项工作。成立“治陋习、树新风”工作领导小组和劝导工作执法队，全体机关干部、村干部签订了“党员及国家公职人员移风易俗公开承诺书”，将婚事新办、丧事简办、其他不办破旧立新等事项写进村规民约。大力倡导移风易俗，破除我中心红白事宜大操大办、盲目攀比、铺张浪费等陈规陋习，逐步形成依法、文明、节俭操办婚丧等相关红白事宜的良好社会新风尚。

5村支书学党建。组织召开村支部书记党建工作讲评会，明确后段工作方向；组织村支部书记前往外地学习党建业务工作，提升自身党建工作能力。

2.扶贫工作

打赢脱贫攻坚战。健全扶贫机制，完成辖区内所有贫困户网上注册，帮助贫困对象在网上发布相应需求，落实了上级关于扶贫帮困工作措施。为贫困户实行单户新建；贫困户医疗费报销总额26.3万元，为贫困户进行了二次免费体检，医疗保险参保费补贴全覆盖，扶贫特惠保全覆盖；为6名贫困学生申请了精准助学，为1名贫困学生申请了雨露计划；为86名贫困劳动力进了行交通费补贴；为20名贫困劳动力提供了公益岗位；落实教育扶贫对象42名，义务送教上门对象2人，全年发放教育扶贫补贴资金14万余元；完成兜底保障人口11人。完善了扶贫对象个人信息、走访记录和实行红、黄、蓝卡分类管理等资料台账。这些为整个平江县的脱贫摘帽工作提供有力的基础保障。

3.社会综治

1稳步推进综治民调工作，安排包村干部对园艺示范中心行政辖区的居民、企业、学校、企业等全覆盖走访，将工作开展在最基层；2积极化解民事纠纷；二是做好维稳工作；3积极处理县长信箱件和信访。做到了小事不出村，矛盾不上交。4持续开展禁毒工作。通过发放资料、上户走访和现代媒体等方法做好禁毒工作，确保辖区内杜绝黄、赌、毒。5组织辖区内反间谍宣传工作，通过发放宣传手册与张贴宣传海报，将反间谍知识进行了全民普及。6稳步推进综治民调工作，安排包村干部对园艺示范中心行政辖区的居民、企业、学校、企业等全覆盖走访。开展了平安创建活动，落实辖区内“综治民调”工作，组织了扫黑除恶大行动，保一方平安。

4.环保工作

深化全域环境整治。大力整顿工厂污染、养殖污染问题。1对不符合环保要求已经进行停产整顿的企业进行核查，对整改的企业进行验收，验收不合格的、整改不到位的不允许生产，辖区内2家依法取缔，3家依法停产整治，拆除粘土砖厂2个。2已完成污染源普查工作。落实了禁养、限养区中的相关要求对栏舍进行了处理。对禁养区内的养殖户对达不到要求的和违规建筑的养殖户的栏舍进行拆除。关停并拆除了外贸猪场，拆除禁养区养殖户。3规范了308主干公路沿线水果摊贩的经营。4贯彻落实污染源普查，普查员培训工作已完成。5开展“空心房”整治，拆除“空心房”42栋，复垦新增耕地面积150亩。6每月一次组织对各村的环境卫生开展“四清、三基、二统、一化”为重点的环境卫生的综合整治，着力改善各村生产、生活、生态环境。7环境卫生工作常态化。每周包村干部对各村环境卫生进行暗查，做到环境卫生工作常态化。

5.民政工作

1落实了最新惠民政策，全中心的低保对象、兜底对象和五保对象进行重新认定最终上报。2优抚对象生活照取证已完成数据上传，对优抚对象在逐户上门慰问安抚，对残疾人信息清理整顿，录入系统。完成优抚对象分区信息采集与系统录入，杜绝了死亡漏报等冒领现象。确保了优抚对象的合理权益不受侵害。3落实了残联康复训练项目，资助辖区内残疾人康复训练。为残疾对象争取轮椅、助听器等辅助器材，为残疾对象落实了认证和补助申报工作。4成立了退伍军人事务服务站，遍访退伍军人，并为辖区内军人上门悬挂光荣牌。

6.安全生产

落实“一岗双责”政策。对辖区内企业实行领导带队定期进行安全生产大检查，做到安全防患于未然。全年来，辖区内各企业没有发生任何安全事件与事故。组织召开了园艺中心食品生产企业、各村支部书记、村主任和乡村厨师食品安全培训会；对辖区内企业巡查，发现安全隐患及时整改。

防汛期间，根据县防指要求，组织全中心工作人员与村干部做好24小时防汛值班工作。对各村做好险情排查，防汛期间共转移安置群众，处置突发险情，对因大雨毁坏的水稻由上级农业主管部门提供水稻种子进行了补种。确保群众财产损失降到最少。

组织巡河，发现问题，及时处理到位。对河道采砂进行定期巡查，杜绝违法采砂现象；对两家安全生产存在隐患的企业继续跟踪落实了整改；对平汨路两边设点摊贩集中整治，共整治摊点；联系高速管理局对平汨路，即京广澳高速公路与106国道、平伍公路的连接线路面进行了维修。

7.科教文卫

1教育不放松。中心适龄儿童入学率达到100%，中学升学率达到100%。组织对辖区内园艺小学进行了部分校舍的维修，添置了学生桌椅200套。多媒体教室、阅览室和图书室配套设施已全部完善。2开展群众性文化体育活动。开展“文明家庭” 评选和“身边好人”推荐，向上级推荐典型代表“潘平平”的先进事迹。群众文体活动开展积极，组织舞蹈队参加工业园举办的广场舞表演，获得集体第二的好成绩。组织了离退休人员重阳节座谈会。组织了“庆五一·幸福之旅”大型文体活动，丰富精神生活。3举办农村技术培训班8期，组织技术干部下村“送技术、进果园”活动，及时为群众送去科学种养技术。4完成三个村的全员数据核查，跟进辖区内卫生医疗室合法经营状况。组织机关干部与辖区内村民参与义务献血活动。

8.基础工作

1加快信息化建设和应用。村级账目全面纳入“互联网+监督”平台，做到村级账目笔笔网上公示。来源、云向清晰，一目了然。规范村级事务民主管理监督，深化村务公开“亮栏”行动，统一村务公开栏标准、样式和要求。做到村务公开透明，让群众一起监督。

2圆满完成村支两委换届选举工作。从宣传发动、工作部署，到当选结果公示，全程做到依法依规，公开透明。通过这个平台，各村不断有新的优秀人才加入到基层管理队伍中，为加大基层管理注入了新的力量。

3完善农村基础设施。“三提升”方面，村级公路拓宽长度2400多米，通村公路两旁新栽绿化苗木10000多株，植草皮10000多平方米，完成墙体涂鸦10000多平方米，通过公路边围墙布置人居环境整治和扫黑除恶宣传画400多平方米，菜园围栏安装400多米。重点完成了平伍公路308线的提质改造。投资30万元，在村级安装太阳能路灯110盏，投资30多万元，维修山塘3口，新修水渠600米。规范君山村“凤凰公墓山”和园艺村“生态公墓山”日常管理。

9.社会保障

1健全农村社会保障体系。对到龄待遇领取人员全部进行了生存认证，完善了参保人员网上信息，发放并帮助激活社会保障卡，完成城乡居民新农保参保缴费。2组织辖区的适龄妇女到岳阳进行了防癌普查。3完成“大爱平江”慈善个人捐款3000多元，完成“慈善天天捐”个人捐款2080.5元。民政发放临时救助资金2.2万元，切实帮助群众解决了突发的困难。4狠抓居民医疗保险和转移农村劳动力培训。

  （五）经济建设硕果累累

招商引资取得显著成绩，累计完成工业招商引资3亿元，企业总量上达到12家。农村劳动力转移到企业就业人数从2011年的300人增至2014年的600人。

近几年来，园艺示范中心积极推进新型工业化建设，截至2017年12月为止，辖区现有投资1000万元以上的企业9家，其中5家为县级规模企业，还有4家是投资过亿的企业。特别是近三年的税收都超过了1000万元，分别达到1584.42万元、1603万元、2156万元。

    三、“十三五”基本经验

回顾“十三五”取得的一系列成绩，认真总结出“三要牢记”的基本经验。

   （一）突出党建引领作用要牢记

牢固树立党建工作的核心地位思想，以加强党建工作带动各项工作整体推进，以改进工作作风促进工作实效。广泛开展创建学习型党组织活动，深入推动科学理论进基层，引导党员干部进一步把握转型方向，凝聚发展共识。使广大党员干部，从思想上、行动上、工作能力上整体提高。

   （二）拓展农业产业化升级要牢记

“十三五”期间，园艺中心农业产业化发展取得了一定的成果，各类农业专业合作社、生态休闲农业经营得有声有色。但是，由于地理环境、农民意识、交通条件等不利条件，中心农业产业化发展水平总体偏低，资金和人才等要素进一步制约着农业产业化的进一步发展，培育农业龙头企业，增加农民收入，推动城乡统筹发展，必须加快农业产业化。

   （三）积极推进项目建设要牢记

项目建设是加速经济社会发展的有力支撑，是提高人民生活水平的有力依托，是转型跨越发展的助推器。项目建设在推进中心“十三五”期间的企业引进、农业产业化进程中发挥了重要的纽带作用，为带动群众增收、促进财税增长、增加社会经济总量提供了重要保证。创建十里长坡果香小镇，园艺示范中心尽管有较好的产业基础、区位优势，但是配套设施投入多、欠账大，请求在旅游、农业、水利、交通等项目资金安排上给予重点倾斜。

   四、“十三五”存在问题

尽管“十三五”期间园艺示范中心工作取得一定的成绩，但不足之处依然存在，具体如下：

1.产业发展规模小。一产业发展质量不高，缺乏竞争能力。二、三产业发展不快，没有形成气候，容易受市场环境影响。

2.基础设施薄弱。特别是园艺村水利设施没有新的改变，依然缺乏抗旱能力。同时三个村农村道路建设依然存在空缺，村组连接道路没有实现全覆盖。

3.劳动力素质亟待提高。农村劳动力整体素质没有明显提高，懂技术的劳动力缺乏。

4.生态环境建设亟待加强。高污染生产工艺明显影响生态环境改善，五年内因环境污染原因投入大量人力物力材料改善生态环境。

5.展与体制矛盾日益凸显。由于实行政事合一的行政支持类事业单位体制，无法做到与乡镇同步。在发展的大环境下，特别缺乏财力、物力参与竞争能力。

    第二章 “十四五”发展思路与总体目标

“十四五”时期，县委县政府重大发展战略的实施，给园艺示范中心的发展提供了许多机遇，同时因外部大环境带来的风险影响仍然存在，必须主动适应新常态下的新要求，调整发展思路，实现经济社会跨越发展。

    一、“十四五”发展机遇

县委、县政府大力实施“生态立县、工业强县、旅游活县、产业富民”战略，大力实施“融长强县”，提出要融入长株潭经济圈两型社会建设，提出“绿富双赢”策略，为园艺示范中心建设休闲农业，发展乡村旅游提供了空前的机遇。

——随着精准扶贫工作的深入推进，有利于争取更多的支持，有的放矢地破解发展难题，有力地促进全面提早进入小康社会生活水平。

——随着沿海地区工业产业的梯度转移，回乡创业人员必将成为园艺示范中心民营经济蓬勃发展的中坚力量。

——交通设施不断改善，平益高速、迎宾路、伍长路建成通车，将改变园艺示范中心现有人员货物流通效率，区位优势更加明显。

——美丽乡村建设力度加大，必将有效改变群众居住及交通、生产各方面条件。

——苏区开发计划的实施，将为园艺示范中心争取产业扶持提供新的平台。

    二、“十四五”指导思想

“十四五”期间，园艺示范中心的指导思想是：以生态建设优先，加快工农业发展，紧抓机遇加大美丽乡村建设力度，实现生态改善、产业发展、生活提高、社会和谐的最大化，为实现跨越式发展、全面建成小康社会打下坚实的基础。即园艺示范中心以生态建设为根本，有序发展工农产业，不以牺牲环境为代价盲目发展经济，“十四五”将在良好的生态环境下，通过统筹各种发展要素，提早实现全面建成小康社会。

   三、“十四五”发展原则

园艺示范中心未来五年的发展，重点配合全县战略布局，承担职能责任。

1.坚持发展速度与质量并举。紧跟县委县政府的步伐，加快结构调整，积极转变发展方式，全面提高发展质量和效益，增强发展后劲，确保速度与质量稳步提升。

2.坚持经济发展与生态环境协调。加强生态维护、改善，努力寻找生态保护与经济发展的有机结合点，做到既发展经济又不破坏环境。

3.坚持农村发展与城镇化同步。做好基础建设上与伍市、工业园有效对接，做好村与村的对接，加强规划管控，全面整合教育、医疗、文化、社会保障等要素，形成农村发展与城镇化同步。

4.坚持社会民生与经济发展匹配。在发展经济的同时，注重拓宽群众增收门路促其收入提高，同时兼顾弱势，不断完善社会保障水平，持续提高人民群众物质文化生活水平，使广大人民群众共享发展成果，增强幸福感、归属感、自豪感。

   四、“十四五”发展定位

园艺示范中心由于独特的资源、区位等优势，“十三五”将发展定位为“创建三园”。一是创建生态休闲示范园，以生态建设为主线，发展乡村休闲旅游，建设成为长株潭休闲旅游目的地、经过地；二是创建集群工业示范园为重点，以突出工业集群发展，建成军民产业主阵地；三是创建小康建设示范园，以“十三五”发展成绩为基础，在全县提前完成小康目标，提早步入全面建成小康社会。

1.跟进现代农业产业特色小镇创建工作。

全面实施乡村振兴战略，推广高产水稻种植，搞好果园品种更新、改良，引进水果新品种2到3个，学习推广先进水果种植栽培技术。

2.全力打造好十里长坡果香小镇。

整合园艺示范中心干部、企业、农村、社会等各方面的资源，挖掘内部潜力，形成上下联动、全民参与的工作格局，全方位推进“十里长坡果香小镇”的创建工作。

3.优化环境，拓宽招商引资渠道，抓好项目建设。

   五、“十四五”发展目标

围绕突出生态建设的目标，大力推进美丽乡村建设，完善农业生产水利设施建设；做大做强旅游业；发展优势农、林产业，利用广阔园艺资源，加大生态休闲产业建设；结合地方资源和产业特点，致力工农业协调发展。力争到“十四五”末，农民年人均纯收入达到11000元，企业年税收达到4000万元。资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护。人民素质有较大提高。社会保障体系更加完善，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善。农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设推进顺利，社会保持和谐稳定。

    第三章 “十四五”发展规划一、重点发展现代农业

适应新形势下现代农业专业化生产的新要求，积极引导各类产业成立专业合作社，同时充分发挥专业合作社在农业产业结构调整中发挥带头作用，以产业化、规模化、集约化经营方式发展现代农业，建立系统、健全，具有竞争力的农业模式。

   （一）水稻生产

建设标准农田。在君山村、新联村5年共投入500万元打造平江县园艺示范中心土地平整与高标准农田建设项目，着力保护君山、新联两个村基本农田，争取项目支持君山、新联土地平整600亩，高标准农田建设400亩。推进水稻大户种植，培养知识型农民。加大水稻生产技术指导力度，提高信息技术受益种粮大户水平。粮食产量保持稳定，调整品种结构和良法配套，水稻生产向优质、高效、高产方向发展。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心土地平整与高标准农田建设项目	君山村、新联村	土地平整600亩，高标准农田建设400亩	500

    （二）水果生产

以园艺村现有水果基地为依托，通过项目支撑，政策扶持，大力提高果农生产积极性，采用鼓励措施使果园面积扩展到4000亩。通过做大做强水果产业来达到引领全县水果产业发展的目标。

1.果园标准园建设。“十四五”五年内投入1800万元打造平江县园艺示范中心水果标准园，规划建设面积4000亩。紧跟果园标准园发展趋势，在园艺村水果基地，采用一系列标准化栽培方法，解决当前果园存在的迫切问题。需要在项目区设置频振杀虫灯80盏，推广有机地膜覆盖，推广水果套袋，实行测土配方施肥，增加机井20口。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心水果标准园建设项目	园艺村	果园改造2000亩	1800

2.特色农业产业园建设。建立南方落叶水果新品种示范基地，加大科技应用能力和农民技术培训，将4000亩果园中的2000亩打造为特色农业产业园。

3.农业科技园建设。加大现有4000亩果园生产、加工、贮藏、销售各个环节上的科技应用水平，提高水果产业科技含量，最终达到提高经济、社会、生态等效益。

3.苗圃基地建设。“十四五”五年内投入400万元打造平江县园艺示范中心母本园与果苗繁殖建设项目，母本园面积50亩，果苗繁殖基地50亩，培育苗木100万株。以现有200亩苗圃为依托，加强新品种引进，年均引种3个，通过苗圃的引种试种，从而建立起在全县甚至全省具有优势竞争的省级苗圃，每年为农村市场提供果苗不少于100万株。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心母本园与果苗繁殖建设项目	园艺中心	母本园面积50亩，果苗繁殖基地50亩，培育苗木100万株	400

4、果园节水灌溉建设。“十四五”五年内投入400万元打造平江县园艺示范中心节水灌溉建设项目，改扩建果园节水灌溉500亩。

5、水果保鲜库建设。“十四五”五年内投入1000万元打造平江县园艺示范中心农产品交易中心建设项目，规划总用地1万平方米，交易中心建筑面积3000平方米，水果保鲜冷藏库建筑400平方米。重点解决园艺村水果贮存难的问题，争取政府补贴，鼓励农民专业合作社自行建设水果保鲜库，库存水果能力增加到2500吨。

    （三）林下生产

支持农民发展林下生产，争取国家政策扶持，在园艺村建立两个林下生产示范点，力争以点带面，将林下经济建设为果园第二增收产业。

   （四）牲猪生产

以外贸猪场为示范，继续加大外贸猪场商品猪贮存能力，争取国家贮备项目继续支持。引导农户开展牲猪生产，每年发展100头以上养殖大户1-2户。在控制养殖污染的前提下，强化牲猪排放物的处理和综合利用。加快推进牲猪养殖沼气池建设，户用沼气在“十四五”发展150池，同时提高700立方米沼气池运行能力，确保牲猪养殖与生态能源建设有机结合，促进牲猪产业健康持续发展。

   （五）花卉生产

随着人们生活水平的提高，生活品位和情调提升了，对花卉的需求逐年增加。“十四五”期间利用园区适合种植花卉的独特自然环境，在君山村发展花卉生产，投资600万元建设花卉产业园，让农民家门口就业并增收。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心花卉产业园建设项目	君山村	花卉大棚50亩，花卉苗木300亩	600

    二、大力发展服务业（一）发展乡村旅游

依托园艺村水果园、新联村邻近鸦冲水库拥有的良好资源，采用PPP模式，发展生态休闲旅游。争取园艺示范中心成为全县“十四五”规划的旅游线路景点。5年投入1500万元进一步推进君山村沿汨罗江岸12000米风光带建设，东接伍市镇沿江风光带，西接仙坡里。进一步加强植树增绿工程，凡发现破坏地表的范围都必须栽植树木，实现宜耕则耕宜林则林，年均植树造林不少于8000株。开展禁捕禁猎行动，保护珍禽益鸟，加强新联村鸦冲水库近岸湿地鸟类保护。同时投入800万元打造平江县园艺示范中心十里观光采摘长廊建设项目，构建旅游+农业的新型经济发展模式。投入1500万元，建设园区游客集散中心，预计停车场1.2万平米。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心汨罗江沿江风光带建设项目	君山村	建设沿江风光带1.2公里，栽植绿化树木8000棵	1500
2	平江县园艺示范中心十里观光采摘长廊建设项目	园艺中心	建设一万米长的果园观光采摘走廊	800
3	平江县园艺示范中心游客集散中心建设项目 园艺中心	园艺中心	总面积2万平方米，建筑面积600平方米，停车场12000平方米	1500

   （二）建设水果交易物流中心

在园艺村迎宾路接口处建设一处占地面积不超过3000平方米的时鲜水果交易物流中心，通过物流配送的方式，将农产品向城市市场流通。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心农产品交易中心建设项目	园艺村	规划总用地1万平方米，交易中心建筑面积3000平方米，水果保鲜冷藏库建筑400平方米	1000

（三）拓展文化事业

引导园艺村农民腰鼓队、舞龙队等民间群众性活动走向市场化，支持农民公司化运作自创文化产品。“十四五”期间各村都要整合资源为群众文体活动提供场所。园艺中心本级从大面出发设立中心文化站，为群众文化活动提供指导、监管。开展群众性读书活动，君山、新联建设文化广场、文化站，落实农家书屋建设，为群众提供借阅方便。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心文化广场、文化站建设项目	园艺中心	新建君山、新联文化广场2个，文化站1个	560

    （四）推进养老服务

适应当前老龄化社会需要，推进农村养老机制集中化运作，吸引社会力量参与农村养老服务建设，重点解决留守老人，空巢老人、孤寡老人生活不便问题。倡导实行社区义工制度，规范群众志愿服务渠道。“十四五”期间在新联村投入1.3亿元建设运动健康度假养老于一体的服务中心，打造成园区特色。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心运动康养度假村建设项目	新联村	包括运动场馆，养老中心，农庄等项目建设，总用地300亩，建筑面积5万平方米。	13000

    三、加强基础建设（一）水利建设

对园艺中心进行自来水工程完善和改造，解决园区安全饮水问题。突出山塘清淤护砌，“十四五”期间新联村山塘清淤护砌8口，君山村6口。突出提灌设施建设，新联村2组建设提水泵站1台，君山村一组三组电排泵站维修2台。沟渠疏浚君山村5000米、新联村1000米。未来5年投入1200万元建设君山村防洪堤，以沿江风光带建设为切入点有机结合汨罗江防洪堤建设。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心安全饮水工程建设项目	园艺中心	自来水工程完善改造	600
2	平江县园艺示范中心汨罗江段防洪堤建设项目	君山村	境内2.6公里防洪堤建设	1200

   （二）交通网络建设

要富先修路。“十四五”期间，农村道路拓宽继续拓宽。争取县交通局支持园艺中心段迎宾路建设。完成硬化新联村1组到2组连接公路硬化。园艺中心扩宽道路8公里，白改黑20公里，基本满足果园采摘通行能力。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心村组公路提质改造建设项目	园艺中心	扩宽道路8公里，白改黑20公里	950

   （三）实现电网增容

随着园区经济的迅速发展，生产和生活用电激增。为了更好地满足生产、生活用电，“十四五”期间，投入750万元用于园区实现电力增容。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心电网改造建设项目	园艺中心	电网增容改造	750

    四、加强生态环境保护（一）推进生态建设

加大现有生态林的巡查力度，禁偷禁伐，各村配备1名护林员。加快针叶林改造步伐，推广种植樟树等阔叶林。加强林地防火设施建设，设置防火隔离带。加大水土流失综合治理，强化水土流失严重地段的植被保护和重点护砌、疏导措施。

   （二）推进环境综合治理

开展农村清洁工程建设，标本兼治农业面源污染。严格控制和科学施用农药化肥，严格控制养殖污染和生活工业废水排放。在园艺中心划地1200平米，投资800万元进行建设污水处理厂，建设排水管网6万米。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心污水处理厂和排水管网建设项目	园艺中心	建设污水处理厂1个，占地1200平方米，排水管网6万米	800

    五、发展社会事业（一）加强教育事业

小学入学率100%，初中入学率100%，确保九年义务教育“双百制”。加大培养农民大学生。加大教育基础投入，加快建设学前教育中心，解决学前教育设施缺乏问题。对园艺小学校舍进行维修，同时投资400万元扩建教师宿舍一栋。在园艺中心投资400万元建立农民培训中心，建设面积200平方米，可同时容纳100人参加培训的信息化教室，为农民提供良好的学习场地，使农民增加知识同时，还是提升信息化水平。重点建设项目如下：

序号	项目名称	建设地点	主要建设内容和规模	总投资（万元）
1	平江县园艺示范中心小学教师宿舍楼建设项目	园艺村	占地300平方米，共建设教师宿舍15套	400
2	平江县园艺示范中心农民培训中心建设项目	园艺中心	建设农民培训中心200平方米的信息化教室课场	400

   （二）促进卫计事业

整合园艺、新联村卫生室组建社区卫生服务中心一所，综合改善计划生育服务和群众就近就医问题。提升计划生育依法管理力度，严格控制人口过快增长，主要卫生指标达到全面小康标准。

   （三）提升社会保障

建立公平可持续的社会保障体系，加强农村低保、大病互助、五保工作力度，基本养老保险参保率达到98%，农村合作医疗参合率100%。提高就业水平，引导农民自主创业，努力增加农民就业机会。完善保障性安居工程，完成棚户区改造150户，改造面积 8100平方米。完善基层社会保障平台建设，配套办公用房、人员、设备。

六、开放合作、区域联运发展（一）促进与周边地区联动发展

充分展示园艺产业优势，发挥园艺产业示范作用，积极推动全县2万亩水果产业建设，引领湘东北落叶水果基地建设方向，发挥“远教—商务——特派员”三站服务平台功能，为附近县（市）提供园艺生产现场观摹和技术咨询服务。

   （二）合理扮演工业园—伍市镇—园艺示范中心分工合作角色

工业园、伍市、园艺示范中心三单位是县委县政府确定的工业优先发展区域，园艺中心的角色是军民融合产业园建设，要以军民融合为主攻方向，每年至少引进1家投资1亿元以上的军民融合型企业，以壮大产业园。

   （三）对外紧贴园艺产业前沿

大力发展信息技术的应用，建立园艺产业研究机构，与科研院校对接，引入推广新技术、新成果。加紧与科技行政机构对接争取落实扶持项目，同时积极参与科研院校试验性基地建设。

第四章  “十四五”保障措施一、实施园区人才战略

坚持生态引导、重点聚焦、创新政策、分类管理的方针、大力实施人才战略，为全面建成小康社会提供人才保障和智力支持。

   （一）优化人才发展环境

健全人才发展保障机制，加大人才发展资金投入力度，提高资金使用效率。加强人才开发平台建设，建立引才引智绿色通道。创新人才培养模式，开展系列人才培养工程，实施人才奖励制度。拓宽选人用人视野，强化人才队伍建设。

   （二）加强人才队伍建设

以产业发展为导向，大力引进培养高层次创新创业人才、现代服务业专业人才、先进制造业高级技能人才以及高效生态农业技能人才。创新人才选拔方式，不断提高干部队伍整体素质。进一步推动科技人员交流。加强社会工作者人才培养，提升社会工作者综合素质和专业能力。

    二、健全科技保障体系

以完善科技创新体系为基础，以提高科技支撑能力为重点，全面提升产业发展、生态建设的科技保障水平和服务能力。

   （一）构筑科技创新体系

加强科技创新服务体系建设，建立和完善科技创新管理、技术创新、成果转化、科技咨询、科技信息与科学技术普及六大科技创新体系。以产研合作为契机，积极争取科技项目落地。

   （二）推广和应用低碳技术

围绕对接长株潭城市群资源节约型、环境友好型社会建设综合改革，积极实施绿色低碳发展科技支撑行动计划，建立低碳农业，推广和运用低碳旅游、低碳能源等低碳技术。

    三、着力提高行政效能

加快转变职能，改进服务，着力建设服务政府、责任政府和法治政府，并充分发挥政府对规划实施的组织、引导和保障作用。

   （一）着力转变职能

加强自身建设，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。全面推进依法行政，切实改进服务，提高执行力和公信力。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，增强公共政策制度的透明度和公众参与度。强化政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

   （二）着力提高行政效率

有效整合行政资源，理顺职责权限。切实加强机关作风建设，提高服务水平和办事效率。加强队伍建设，完善考核机制。加强管理的现代化和信息化建设，努力提高管理水平。

    四、完善规划实施机制

推进规划实施工作的规范化、制度化，建立健全规划实施机制，增强规划的科学性和执行力。

  （一）分解目标任务

对规划确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确工作责任，并将之作为实绩效考核的重要内容。深化细化落实计划，明确措施、明确责任、明确期限，确保规划目标和任务落到实处。

   （二）加强规划衔接

强化综合规划作为制定专项规划、年度计划以及相关政策依据的重要地位。发挥综合规划对整体建设规划、土地利用规划等相关领域规划的指导作用。

   （三）完善评估机制

建立健全规划指标体系的统计和评价制度，确保数据权威准确、科学合理，创新评估方式，引入社会机构评估等第三方评估机制，增强规划评估的准确性和广泛性。

   （四）动员全社会参与

发挥上级、社会、群众的监督作用，促进规划有效实施，强化实施监督。着力推进规划实施的信息公开，广泛征求人大代表、政协委员、上级政府，以及社会各界对规划实施的意见和建议，健全信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化和透明度。