为加快创新驱动发展，奋力抢占产业、技术、平台、人才制高点，以科技创新推动产业创新，支撑岳阳高质量发展，特制定本实施方案。
一、工作目标
以争创国家创新型城市为统揽，加快形成新质生产力，努力将岳阳打造为湖南科技创新高地。力争全社会研发经费投入增长12%以上，“1+3+X”现代化产业体系主攻方向突破关键核心技术10项以上，万人高价值发明专利拥有量达2.5件，省级以上人才计划入选者增长10%以上，在岳高校经认定登记技术合同在本省转化占比50%以上，高新技术企业突破1000家、科技型中小企业入库达3000家以上，高新技术产业增加值同比增长10%以上。
二、工作任务
（一）区域创新提速
1.推进岳阳临港国家高新区创建。大力推进国家高新区创建工作，在补齐短板上下功夫，构建高新区统计体系、打造高新区四大特色产业体系、搭建创新创业服务体系。加快EOD数字产业园、高新产业园等孵化平台建设。加大创新主体培育力度，推进成果转化，力争高新技术企业达120家，科技型中小企业260家，技术合同登记额突破40亿元，完成研发投入22亿元，研发投入强度达3.8%。（城陵矶新港区牵头，市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市资规局、市生态环境局、市市场监管局、市统计局等按职责分工负责）
2.推进岳阳国家农高区创建。加快湖南优质鱼类育种研究院及生态健康养殖基地项目建设；完成园区科创大楼主体工程和2万平方米标准化厂房建设，完成惠众粮食产业园（一期）建设，积极引进科技创新平台，培育一批农业高新技术企业、科技型中小企业；建设国家杂交水稻工程技术研究中心岳阳分中心，在屈原管理区试点开展水稻全域单产提升行动，抓好镉低积累水稻新品种推广。（屈原管理区牵头，市发改委、市科技局、市财政局、市农业农村局等按职责分工负责）
3.推进工业、农业园区科技创新提质进位。各工业、农业园区要强化科技创新意识，配强管理队伍，优化创新要素保障，加强政策宣传引导，全力抓好科技型中小企业和高新技术企业梯度培育，提高高新技术企业与规上企业比重，提升高新技术产业效益，促进量质同升。根据1+3+X现代化产业体系建设要求，聚焦主导产业，引导企业加大创新投入，开展产学研合作，攻克一批关键核心技术，在研发投入、高价值发明专利、创新平台、科技成果转化等方面取得重大突破，确保各园区创新能力大幅提升，在全省创新驱动发展绩效评价中进步进位。（市科技局牵头，市发改委、市农业农村局、市林业局、各园区管委会等按职责分工负责）
（二）平台能级提档
1.推进省“四大实验室”分支机构建设。洞庭实验室全面加快基础设施建设，组织食品领域关键核心技术课题凝练。湘江实验室岳阳区域创新中心持续开展科创专项资金、教育培训等方面合作。岳麓山种业创新中心洞庭湖区域中心（岳阳分中心）推进科研示范基地和种业创新合作项目建设，举办种业峰会，促进种业科技交流合作与成果转化应用。深入推进芙蓉实验室岳阳分中心创建工作。（市科技局、市农业农村局、市卫健委牵头，市委组织部、市工信局、市财政局、市医保局、市城投集团、市城运集团、岳阳学院、相关医疗机构、高校等按职责分工负责）
2.培育建设国家级、省级创新平台。对标国省要求，引导企业创建国家和省级创新平台，积极申报重点优势领域的企业研发中心、工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心、新型研发机构、工业设计中心等相关创新平台10个，助力湖南省石化新材料院士专家工作站申报，争取国省重要科创平台布局岳阳，系统推进高水平、高层次和高质量科技创新平台建设。（市发改委、市科技局、市工信局牵头，市财政局、市科协等按职责分工负责）
3.优化市级创新平台布局。推进岳阳市重大科技平台载体建设，优化市级重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构、临床医疗技术示范基地、科普基地等平台功能布局，打造15家市级创新平台，加强产教融合创新平台建设，强化平台建设监督管理，发挥好创新引领作用。（市科技局、市教体局、市财政局等按职责分工负责）
（三）科研攻关提能
1.开展产业链关键核心技术攻关。在现代石化、港航物流、绿色食品、先进装备制造、电子信息、电力新能源、生物医药、前沿新材料等优势领域，组织市内优势科研力量承担省级以上重大科技攻关任务，扎实推进“湖南石化高性能特种环氧树脂关键技术”科技攻关。精准布局市科技创新“揭榜挂帅”、科技重大专项、“十大技术攻关”等项目10项左右和重点研发计划项目20项左右，力争取得一批重大创新成果。力争培育具有重要推广价值的农业新品种2个以上。（市科技局牵头，市发改委、市工信局、市财政局、市农业农村局、市卫健委、市林业局等按职责分工负责）
2.持续加强基础研究。争取自然科学基金项目经费150万元左右。全力做好区域（岳阳市）联合基金，积极争取省直部门（行业）联合基金，有效发挥自然科学基金作用。（市科技局牵头，市教体局、市财政局、湖南理工学院、岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院、湖南石油化工职业技术学院、市中心医院、市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院等按职责分工负责）
（四）人才支撑提质
1.培养造就高层次科技人才。积极对接“芙蓉计划”、“三尖”创新人才工程，全面落实“人才新政45条”，力争培养省级企业科技创新创业人才团队2个，择优支持重点优势领域领军人才10名以上，发掘和培育优秀青年人才50名以上，争取引进外国高端人才和专业人才10名。通过“四海揽才”引进博士研究生50名以上、硕士研究生500名以上。（市委组织部、市科技局牵头，市教体局、市工信局、市财政局、市人社局、市卫健委、湖南理工学院、岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院、湖南石油化工职业技术学院等按职责分工负责）
2.大力引进急需紧缺科技人才。坚持开展“四海揽才”、产业链“重金纳才”、“引智回乡”等活动。大力吸引岳阳籍专家和优秀校友参与家乡建设。做大做强岳阳人才集团和人力资源服务产业园，加快市场化引进高层次人才。推出“石化”专项人才政策，支持湖南石化新材料院士工作站建设，举办现代石化产业高质量发展人才论坛，着力打造支撑湖南万亿现代石化核心基地建设人才高地。（市委组织部、市科技局牵头，市教体局、市工信局、市财政局、市人社局、市科协、湖南理工学院、岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院、湖南石油化工职业技术学院等按职责分工负责）
（五）成果转化提效
1.完善科技成果转化服务体系。提升潇湘科技要素大市场岳阳分市场的工作质效，推动县市工作站全覆盖。认定1家省级制造业中试平台。布局2家左右科技成果转化中试基地，力争新认定技术转移示范机构、科技企业孵化器2家。（市科技局牵头，市发改委、市工信局、市财政局等按职责分工负责）
2.开展“双高”对接专项行动。推动高校待转成果信息库和高新区重点企业技术需求库建设。招引高科技企业入园，组织高新区和高校开展产业技术供需对接，评选一批产学研合作示范项目。落实《以创新为支撑的高校师生创业就业三年行动方案》。实施高水平高校科技成果在岳转化项目，举办8场路演活动，凝练高质量技术需求，服务高成长性企业，力争高校技术合同成交额增长20%以上。（市科技局、市教体局牵头，市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、湖南理工学院、岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院、湖南石油化工职业技术学院、各高新区管委会等按职责分工负责）
3.强化企业科技创新主体地位。落实企业研发奖补、“五首”产品奖励支持政策。大幅提高企业专家参与咨询、评审的比重。新增有创新研发活动的规模工业企业180家以上。推进“智赋万企”行动，实施3个数字新基建标志性项目，新推动5500家以上企业上云、500家以上企业上平台。力争净增高新技术企业超100家，新增省级及以上专精特新中小企业60家、省级以上制造业单项冠军企业（产品）4家以上。实施发明专利培育提升行动，加强关键领域自主知识产权的创造和储备。提升知识产权公共服务水平，加强5个省级知识产权综合服务分中心和9个县市区知识产权综合服务平台建设。（市科技局、市工信局、市市场监管局牵头，市财政局按职责分工负责）
（六）创新生态提优
1.深化科技人才评价改革。健全科技人才评价体系，完善科技人才项目评审机制，加大从重大项目、重点平台、领军型企业直接遴选人才力度。坚持向用人主体放权赋能，进一步扩大用人单位选人自主权和研究人员科研自主权。遴选一批“链主”企业给予市级人才项目配额和高层次人才分类认定“指标”，支持企业自主开展职称评审和技能等级认定。优化“岳阳优才卡”，健全科技人才服务保障机制。（市委组织部、市科技局牵头，市教体局、市工信局、市财政局、市人社局等按职责分工负责）
2.深化科技成果转化体制机制改革。全面加强高等院校科技成果转化，制定《岳阳市科技成果转化实施方案》。推进《岳阳市高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案（2023－2025年）》。深化横向科研项目经费使用和管理改革。落实2023年度高等院校科技成果转化绩效考核。实施特色优势专利转化行动，重点建设化工新材料专利技术创新转化基地，指导湖南理工学院等驻岳单位推进专利开放许可工作。（市科技局、市市场监管局、市教体局牵头，市财政局、市人社局、湖南理工学院、岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院、湖南石油化工职业技术学院等按职责分工负责）
3.持续深化科技金融服务。落实开展湖南科技金融八大行动，常态化开展科技创新领域银企融资对接，做好“七个岳阳”标志性工程等重点地区、重点领域、重点项目融资服务。持续推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，力争知识价值信用贷款突破10亿元。搭建政企银三方协作平台，开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，力争知识产权质押融资登记金额超2亿元。大力支持企业通过科创板上市，加快建立完善的市政府产业投资基金运行体系。（市科技局、人民银行岳阳市分行、市金融办牵头，市发改委、市财政局、市市场监管局、国家金融监管总局岳阳分局等按职责分工负责）
4.完善协同开放创新体系。积极解放思想，探索建立系统重塑大科创体系。指导服务1个国家创新型县（市）和4个省级创新型县（市、区）建设。加强大院大所大企合作，推进湖南石化产业协同创新研究院、岳阳兴长新材料研究院、现代石化产教联合体等建设。（市科技局牵头，市发改委、市工信局、市财政局、市农业农村局、市林业局等按职责分工负责）
5.促进科技赋能文化产业创新。推进智慧文旅建设，力争创建1家省级文化和科技融合示范基地。持续推进数字化博物馆、数字化文化馆、智慧图书馆体系等公共文化数字化建设，不断深化VR、AR、AI、全息投影等新科技在文旅项目的应用。（市科技局、市文旅广电局牵头，市委宣传部、市委网信办、市发改委、市工信局、市财政局、市城投集团等按职责分工负责）
6.营造浓厚创新氛围。以全国创新驱动示范市建设为契机，以科技活动周、全国科普日、科技工作者日和文化科技卫生“三下乡”等活动为载体，广泛宣传科技创新成果，大力选树先进典型，打造“科技岳家军”，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。持续组织好创新创业、创客中国、创青春、创新方法、中国创翼等“双创”大赛，提升赛事影响力，打响赛事品牌，推动产业链与创新链、资金链、政策链有机融合，促进产业、技术、人才和资本有效对接。（市科技局牵头，市委宣传部、市工信局、市财政局、市人社局、市文旅广电局、市卫健委、团市委、市科协等按职责分工负责）
三、推进机制
成立创新提升行动工作专班，由市政府分管副秘书长任召集人，市科技局主要负责人任副召集人，成员单位包括市委组织部、市委宣传部、市委网信办、市发改委、市教体局、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市资规局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文旅广电局、市卫健委、市林业局、市市场监管局、市统计局、市金融办、市医保局、团市委、市科协、人民银行岳阳市分行、国家金融监管总局岳阳分局、湖南理工学院、湖南民族职业学院、岳阳职业技术学院、湖南石油化工职业技术学院、岳阳学院、市城投集团、市城运集团、市中心医院、市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院等。专班办公室设在市科技局，负责日常协调和调度工作。