坚持党建引领 加强项目建设
为全面建成平安发展幸福秀美新木金努力奋斗
——在木金乡村组三级干部大会上的讲话
吴?良
（2015年3月）
同志们：
我们刚刚送走丰收喜悦的2014年，又迎来了承上启下，十分关键的2015年。今天，党委政府召开乡、村、组三级干部大会，主要任务是传达贯彻党的十八届三中、四中全会以及省、市、县工作会议精神，总结2014年的工作，表彰先进，同时安排部署2015年的工作。
根据会议安排，下面我讲三个方面的内容：
一、回顾总结2014年工作
2014年，乡党委政府在县委县政府的正确领导下，带领广大干部群众齐心协力，攻坚克难，锐意进取，各线各村工作捷报频传。在全县综合考评中，我乡被评为“全面建成小康社会综合绩效考核”先进单位。这一综合考评先进距木金已经15年了，是县委县政府对木金这几年工作的充分肯定。同时，还有计划生育、党风廉政建设、干部作风、安全生产、森林防火、防汛抗旱、教育工作以及新农村合作医疗工作被评为先进单位。
下面将一年来所做的工作总结如下。
（一） 经济发展进一步腾飞
2014年，全乡经济快速发展，各项经济指标全面提高。经济总收入达到7836万元，其中务工收入4724万元，人均纯收入3710元，较上年增长11个百分点。
1.农民增收拓宽渠道。
（1）油菜种植。在坚决完成粮食生产任务的基础上，我们继续抓好以油菜种植为主的冬季农业，全乡2万亩农田，种植油菜达14000亩，其中示范片油菜种植面积10200亩，成功创建万亩油菜高产示范片，给全乡带来经济收益达将近1500万元，推动农民人均增收600元以上。油菜种植的快速发展，既巩固了农业基础，又拓宽了农民增收渠道。
（2）特色林业。为充分开发山林资源，大力培植流转山林，发展木材深加工产业。新造林6000亩，完成荒山改造4000亩，封山育林近一万多亩，确保了农民得实惠、生态得保护。枫香、大兴、后岩、木瓜等村认真落实林业政策，开发与保护齐头并进，走出了一条绿富双赢之路。
（3）畜牧养殖。一直以来，木金畜牧业发展稳定，多次被被评为先进。2014年，全乡共出栏生猪22000多头，重大动物防疫工作成功进入全县先进乡镇，无一例重大疫病发生，尤其和平、金坪、苏龙等村以高度责任感抓防疫工作，确保了畜牧养殖业健康发展。
2.不良贷款良性清收。去年是清收信用不良贷款攻坚年，我们率先行动，召开了由全体乡村干部参加的动员大会，对清贷工作进行了全面部署。截止到2014年12月底，全乡共清收不良贷款878万元。为加大清收力度，保证清收工作的顺利进行，对11名欠贷户进行了起诉，依法拘留2人。全乡广大党员干部，工作用心，措施得力，确保了阶段性清收任务圆满完成。尤其是礼仁、公安、中和、上中等村狠抓不良贷款清收，任务完成快，成效高。
3.财政工作再创新高。我们通过加强项目建设，积极向上级争资和招商，全乡的财政状况得到根本改善。2014年全乡财政总收入达到两千多万，其中向上争取资金1003万元，环比增加30%，创历史新高。同时，加大对村级支持力度，去年村级总投入1300余万元，其中村级转移支付132万；实施一事一议奖补项目25个，奖补资金120万；发放涉农资金投入1053万。乡党委政府严格做到涉农资金不挤占一分，村级资金不挤占一分，农业投入资金不挤占一分。财政状况的改善，既保证了乡村干部工资福利的发放和机关正常运转，也为村级工作和全乡发展提供了坚实的保障。
（二）基础设施进一步夯实
为全面改善木金乡经济社会发展环境，重点加强基础设施建设，为后发赶超奠定基础。去年一年，我们共投入5000多万元，完成了八大项目建设。
（1）重建南塘大桥：投资250万元的南塘大桥重建工程，已于2014年7月份竣工通车，这既是通往石牛寨景区的卡口工程，也是木金近几年来的第十座危桥改造，至此，木金境内横跨汨罗江的桥梁已全部改造完成，群众出行条件得到根本改善。
（2）综合开发木瓜集镇：整合资金1000万元的木瓜集镇综合开发建设已全面启动，目前集镇新街路面铺设、路灯亮化、地下排水管以及自来水管道安装工程已基本完成。新集镇全面建成后，将彻底解决木瓜集镇交通拥堵和混乱的不良局面，大幅提升集镇品位。
（3）机关公租屋建设：投资500万元的机关公租房项目，目前主体结构已经完成，内部装修正在进行当中，预计今年5月份可搬迁入住，届时，机关干部的工作和生活条件将极大改善。
（4）农田水利建设：根据市委沟渠疏浚工作部署，全乡去年修复山塘六十余口，渠道4万余米，水利设施建设总投入170余万元，其中平坳、后岩等村冬修水利建设走在全乡前列。全乡农田水利、防汛抗旱工作被评为全县先进单位。
（5）居民饮水工程：去年，投资300万元的省级民生实事工程木瓜水厂建设已全面竣工，投入运营后将解决木瓜中学、木金中心小学和木金集镇等人员集中地8000余人的安全饮水问题；同时，投入70多万对后岩、上湖自来水管网进行改造，惠及两村共1500多人饮水问题。
（6）电力建设：投入300多万对上湖、后岩、南塘、平坳、大兴、楼下六个村进行农电网改；投入30多万对公安至后岩2.5公里隐患电网线路进行改造。
（7）移民工程：投入200万启动枫香村整体搬迁式移民工程，目前新屋已经建成，村民将按计划搬迁入住。
（8）卫生院门诊大楼建设：投入200万元启动了保全卫生院综合大楼建设，方便群众就近看病，大力改善了本乡群众就医条件。
（三）民生保障进一步提高
１.社会事业稳步推进。低保方面：我乡现有低保户 915户，1069人，共计发放低保资金133万余元；农保方面：新农保工作成效显著，投保资金近80万；全乡有271名60岁以上老人享受新农保政策，发放金额共计18万余元。下江、公安、礼仁等村高度重视新农保工作，已较好地完成了新农保收缴任务。医疗卫生方面：我乡新农村合作医疗发展顺利，去年共计发放各种医疗补助87万元，新农合工作被评为全县进行。社会福利方面：乡党委政府投入资金200万完成了敬老院综合楼和配套设施建设，全院现供养五保老人63人，厨房、餐厅、会议室、活动场所等一应俱全，全面改善了入住五保老人的供养和居住环境。
２.教育水平显著提高。为进一步优化我乡教育教学环境，全乡投入200万元完成八所村小的修缮，为金坪中学新建教学楼，并购置教学设备。去年，保全、大兴两村注重加大教育投入，木瓜中学、金坪中学、中心小学、大兴小学紧抓教学质量，为全乡教育事业的发展作出了较大的贡献。2014年，全乡小学入学率100%，初中新生入学率达到98.2%，各学校全县排名稳步提高，在乡镇教育两项督导评估考核中，木金被评为优胜单位。
３.乡村环境着力改善。通过充分发动群众，加大资金投入，强化督查评比，并实施保洁员、垃圾焚烧池等长效机制，全乡环境卫生状况得到全面改观。保联、和平、下江、保全、公安、大桥、南塘等村高度重视环境卫生工作，积极落实常态保洁，在乡环境卫生验收中屡次位列前茅。在环境卫生整治行动中，涌现了一大批优秀组长，他们带头示范，积极投入整治行动，为乡村环境卫生做出了突出贡献，如保联方言根、保全方小根、公安方扩林、下江余德君、和平余稳周、青芬涂长生、苏垅方东伯、上湖方雄辉、清水熊和国、金坪方加发、后岩方湘辉、木瓜陈探春、平坳杨饶根、南塘张贵成、亲和姜爱国、楼下余霞林、大兴余辉惶、礼仁黄训民、大桥黄加安、中和余乾元、上中肖明万、花邓余好求等村民组长。
（四）底线工程进一步加强
１.计划生育稳步提升。去年，乡党委政府继续坚持狠抓计划生育工作不放松，强化考核督查，取得了良好的效果。礼仁钟湖根、中和李层基、和平余握中三位支部书记和保全方银均、中和余桂柳、南塘钟尽要三位计生专干等人认真负责，所在村计划生育各项指标在全乡均处于领先水平。2014年，全乡共完成手术355例，征收社会抚养费91万元，政策内生育率为79.93%，计划生育工作水平稳步提升，成功进入全县先进行列。
２.综治维稳深入推进。一是深入开展以“讲政策，送温暖，拉家常，感党恩”为主题的大宣传大走访活动，做到每户一份宣传册，干部入户率和见面率100%，方珍民、裴赛煌、饶明球、余拥军、杜文功、魏献章、张闯军等同志积极认真下村走访，充分听取群众意见，理顺群众情绪，民调反应良好；二是扎实开展“平安家庭”的创建活动。全乡共创建“平安家庭”4460户，占全乡总户数的80.7%。三是加大社会矛盾调解力度。去年乡司法所共计调解纠纷40余起，调解成功38起；村、组调解纠纷200多起，成功率在80%以上,全乡无一起纠纷因调解不到位而引发上访告状。木瓜支村委和村民组长在今年集镇建设中，积极宣传政策，化解矛盾，为项目顺利、快速推进做出了突出贡献。四是从严打击处理。派出所和综治办每周组织常态化巡逻，对各类违法犯罪行为保持打击高压态势，全乡去年共刑拘8人，治安拘留23人，社会治安明显好转，在全县年终考评中，木金派出所名列第一。
３.安全生产有效保障。一年来，我乡坚持以创建“平安木金”为目标，组织力量对学校、企业、大小集镇以及交通运输安全等开展定期不定期检查20余次，查处安全隐患30余起且全部完成整改，全乡全年没有发生一起安全责任事故。年终考评考核，河道管理被评为县级先进，安全生产工作更是获得市级先进单位光荣称号。
（五）队伍建设进一步强化
１.依法依规完成村级换届。去年是支村委换届年，我们按照公平、公正、公开的原则，严明选举纪律，在充分尊重群众意愿的基础上配齐配强村级班子，更换支部书记3人，村主任9人，村级队伍全面优化，战斗力、执行力大幅增强。在选举过程中，全体党员干部讲大局，识大体，做到“干的舒心、上级负责”，保证了换届选举顺利进行。
２.全面加强干部作风建设。去年我们严格按照中央“八项规定”和省委“九项规定”的要求，严抓干部出勤考核，实行一月一通报、一季一兑现、半年一讲评，对违反干部作风有关规定的干部进行全乡通报批评。同时，我们还聘请了市县相关领导进行讲座，对乡、村干部开展了封闭式学习，极大地提高了乡村干部理论水平和工作能力。去年，我乡党风廉政和干部作风建设成效显著，被评为先进单位。
３.深入开展群众路线教育。按照中央、省市县的要求，从2014年3月开始，我乡进行了为期8个月有深度、有质量、有成效的群众路线教育实践活动。乡党委把群众观点和群众路线贯穿于工作中，通过教育实践活动推进工作开展，全体党员干部思想认识和宗旨意识明显增强，工作作风和精神风貌明显提升，党群、干群关系明显改善。
４.基层队伍有力夯实。一年来，全乡各级组织积极进取，开拓创新，各项工作取得长足进步，涌现出了一大批团结务实、努力创先争优的先进集体。一是班子讲大局，积极配合乡党委政府工作，落实政策不打折扣，工作取得全面先进，如：礼仁、和平、公安、保全、南塘、学区、派出所等。二是班子真抓实干，全力优化发展环境，基础设施投入力度大，如；平坳、公安、和平、卫生院、金坪中学等；三是班子队伍高度团结，战斗力强，群众满意度高，如保联、木瓜、中和、大兴等村。
成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。成绩来之不易，在此，我谨代表乡党委、政府向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的党员干部，向关心和支持木金发展的社会各界人士以及全乡人民表示崇高的敬意和衷心的感谢。
同志们，回顾2014年，我们的各项工作取得了不小的进步，但也要清醒地看到，全乡经济社会发展还存在一些亟待解决的问题：一是思想僵化，发展意识不强；二是班子软弱，工作责任感不强；三是工作漂浮，争先创优意识不强。对于这些问题，我们将倍加重视，逐步加以解决。
二、安排部署2015年工作
同志们，今年是全面深化改革、推进依法治国的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们要抢抓机遇，奋勇争先，以谋取全乡更大的发展和胜利。今年工作的指导思想是：坚持以党建引领，推进“八大建设”，力促旅游兴乡，大力提升民生幸福指数，为全面建设“平安木金、发展木金、幸福木金、秀美木金”奠定坚实的基础。
（一）以产业调整为支撑，推动木金经济大发展
１.深入解放思想。木金的经济发展要靠产业的调整和项目的支撑，这不仅要求全乡人民同心同德共谋发展，更需要一个优化的环境和干事的团队，助推发展。全乡党员干部要进一步深入解放思想，一是要少议事，多干事。要严刹党员干部浮夸风、议论风，搞小山头、小团体主义等不良作风，少“抬头”论是非，多“埋头”干实事。二是要少生事，多发展。要以“爱我木金”主题活动，宣扬爱乡爱土爱民，少关注政治是非，少争强好胜“当王”，引导广大群众将心思和精力放在发家致富上。三是要少内耗，多为民。要讲团结，讲稳定，少一些班子互相指责和争斗，不要留下一个不团结的班子、不干事的名声，最后被人民抛弃、被组织遗忘，要做到心往一处想，劲往一处使，既为官一任，就要造福一方。
２.突出农业主导地位。木金是全县粮食主产区，要通过广泛宣传发动，典型示范带动，杜绝耕地抛荒现象，巩固和稳定粮食生产。同时，我们要进一步完善以保全、保联、公安、大桥、礼仁等村为主的万亩油菜高产示范片，提高机械化种植水平，加大对种植大户的奖励力度，充分发挥示范片和示范户的带头作用，确保油菜种植扩种增收。
３.扩大招商引资。要充分利用赤溪渡大桥重建带来的交通便利和木瓜集镇开发的综合效用，全力开展招商引资；另外，乡政府已将亲和温泉前期配套设施建设列入重要议程，力争今年全面启动，带动木金旅游产业迈上新台阶。
４.壮大集体经济。发展乡村集体经济，对于建设农业强、农民富、农村美以及稳定基层政权具有重要意义。我们一方面要挖掘自身优势，找准路子，按照“靠山吃山，靠水吃水”的原则，充分利用集体土地资源，搞活土地经营，以地生财。另一方面，积极向上级经济发展部门争资争项，扶持和壮大乡村集体经济。
（二）以集镇建设为龙头，夯实木金基础设施建设
今年乡党委政府将进一步加大投入，科学布局，预计共投入资金5400余万元完成“八大工程”建设。
主要有：1. 水利方面：投资1200万元启动汨罗江木金段治理工程；投资1000万元启动安全水库、葛塘水库、渠道配套工作项目（公安、上湖、清水、金坪、后岩）建设。2.电力方面：投入300万元对4个村进行农电网改；投入200万元对9个村进行低电压改造；同时为力争35千伏变电站成功落户我乡做好前期工作。3.教育方面：投入400万元继续完善木瓜、保全、公安、金坪学校配套设施建设。4.集镇开发：投入1000万的木瓜集镇综合开发项目已经全面启动，要加大开发力度，实现木瓜集镇建设的快速发展。5.公租房建设：机关公租房工程项目在去年投资500万的基础上，计划再投资200万完善机关五小工程改造和建设。6.旅游方面：投入300万启动亲和温泉前期配套工程，促进木金旅游产业大提升。7.生态环境方面：投入200万实施“农村美”工程，加大力度整治环境卫生，全面倡导植树造林，建设美丽乡村。8.油菜种植：投入100万对全乡油菜种植以及深加工进行提质增收，力争今年油菜种植面积达到15000亩，创收1500万。
（三）以改善民生为重点，建设幸福和谐新木金
１.深化社会保障。继续完善新型农村养老保险和新型农村合作医疗；广泛推进殡葬制度改革，宣扬殡葬改革新风尚，倡导“后仰薄葬”新观念。
２.完善教育卫生。确保完成5个村学校基础配套设施建设，改善教育教学条件；完成木金卫生院新门诊大楼建设，促进卫生事业发展。
３.优化生态环境。一是全面整治环境卫生。要进一步完善环境整治长效机制，加强日常维护与管理，巩固整洁成果，防止脏乱差反弹。二是积极开展“农村美”竞赛活动。以村、组、户为单位，开展形式多样，内容丰富，以“农村美”为主题的系列竞赛活动，增强爱护环境卫生意识，美化乡村生态环境。 同时，大力号召植树造林。积极开展“植树造林，绿化生态”活动，做到房前屋后绿树成荫。
４.树立文明新风。实施文化进村入户，继续做好广播电视户户通、农家书屋等重点文化基础建设，加大对广场舞、花灯、舞狮等文化活动的支持力度，健全村级文化设施，丰富群众的文化生活。同时，大力提倡节俭办婚丧喜庆，党员干部要带头拒绝和抵制如结婚耍新郎公，封建迷信做酒等不良习气，努力形成乡村文明新风尚。
（四）以底线工作为根本，责任到村不动摇
１.多措并举，计划生育稳中求进。一是要坚持三个不变。计划生育基本政策不变，党政一把手负总责不变，计划生育一票否决不变。今年计划生育目标是进入全县前五名行列。二是要加大手术、征超力度。要继续实施计划生育工作每月讲评机制，手术任务分配到片、到村、到人，严格督查手术完成情况；迅速掀起春季手术任务突击活动的高潮，确保期内手术落实率达100%。同时，要加大社会抚养费征收力度，争取今年法院强制执行20个案件，社会抚养费征收到位率达80%以上。三是要继续落实“村为主”的工作格局。强化村级责任，实行支部书记负总责，计生专干具体抓，支村两委积极参与的工作机制，将计生工作任务落实到人，考核到人，充分发挥村级作用，营造计生工作齐抓共管的良好氛围。
２.依法治乡，建设平安木金。1.深入走访。继续围绕构建“平安和谐新木金”的目标，在全乡开展“讲政策，送温暖，拉家常，感党恩”为主题的大宣传大走访活动，要求100%走访全村群众，通过实地走访，积极解决群众的实际困难，密切党群、干群关系。2、明确责任。进一步明确乡、村综治维稳和安全生产工作责任制，按"横向到边，纵向到底"的要求，层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，打造"上下联动，万人防范"的安全网。3、严厉打击。要进一步加大对地痞流氓、聚众赌博、“两抢一盗”、地下“六合彩”以及各种邪教组织和各种违法犯罪活动的打击力度，确保全年社会管理“六无一降”目标，争取社会管理工作再创佳绩。
三、加强队伍建设
在今年的两会政府工作中，李克强总理直言：“大道至简，有权不可任性。” 要坚持党管干部，进一步强化基层基础。
（一）加强队伍建设，思想教育务必从真
当前时代急剧变化，如不加强学习，从思想观念到个人能力就很可能跟不上社会发展的步伐，就有被淘汰的危险。一是要加强政治理论学习。要认真组织学习习近平总书记关于“四个全面“”的论述，要通过学习新思想新论断，提高政治理论水平，接受精神洗礼。二是要建立和完善党员干部接受教育的长效机制。充分利用远程教育资源，加强对农村党员干部的培训教育，使党员干部在学习中解放思想，明辨是非，维护大局，起到模范带头作用。
（二）加强队伍建设，干部管理务必从严
１.狠抓作风建设。当前，作风建设正处在关键节点，要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒、保持长效。要继续深入基层，为群众解难题、办实事、惠民生。每位党员干部都必须适应作风新常态，习惯在清新的风气中生活，在监督的环境里工作，在法治的轨道上用权。
２.落实反腐倡廉。反对腐败，倡导廉政，是保持党员干部队伍健康发展，密切干群、党群关系的有力武器。要严格控制三公经费开支，严禁用公款送礼、宴请、旅游等活动，坚决反对各种奢侈浪费行为；同时，要积极树立干部廉洁形象，坚决做到下村不打牌，不上瓶子酒、不发整包烟，严格执行工作日中餐不饮酒的规定。
３.严格督查考评。要严格实行“六考一评议”制度，具体对村级、片区、办站、党政负责干部、办站主任、普通干部职工进行考核，对各乡直部门进行评议，严格按照考评方案要求，对干部进行客观公正的考评，要从制度上解决“干好干坏一个样，表现好坏一个样”的问题。同时，今年要特别对会风不正、工作不力、政令不畅以及重大突发事件处置不当等失职渎职行为，进行重点督办。
（三）加强队伍建设，基层强化务必从实
强化基层基础，全面提高村组班子战斗力、凝聚力、执行力，要重点抓好一提升、二建设、三保障。一是提升基层队伍的服务能力和水平。通过创建“五星级”基层队伍，坚决克服思想和行动上的惰性，提高村、组干部队伍素质和工作办事的积极性；二是建设基层队伍带头人。严格按照县委“四考六规范”村干部管理制度，结合《乡村干部行为规范》，发现和培养一批有能力，有水平，讲政治，讲原则，能带领全村、全组人民群众发家致富、安居乐业的优秀基层干部，用榜样的效应鼓舞推动全乡干部队伍的建设。三是保障村级运转经费。以村级财务监管为突破口，既要充分保障村级运转经费，又要增强村级财务的公开透明，确保基层组织“有钱办事，有人办事”。
新年展宏图，合力创伟业。让我们在县委县政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，凝心聚力，开拓创新，为建设“平安木金、发展木金、幸福木金、秀美木金”而努力奋斗。