加义镇创建国家级生态乡镇工作
情 况 汇 报
（2014年7月）
一、加义镇基本情况介绍
加义镇地处湘鄂赣三省之边，汨罗江上游，连云山腹地，平江县东部，镇域总面积317平方公里，为平江县版土面积最宽的乡镇。现辖36个行政村，3个居委会，2个代管村，人口近6万人，耕地面积近4.5万亩，是一个农业大镇、生态大镇、旅游大镇。加义生态资源丰富，境内海拔1600米的连云山是岳阳市最高峰，现有两个国有林场、两个森工林场、一个苗圃，林地面积达29万亩，森林蓄积量19万立方米，楠竹2400万根，森林覆盖率达66.4%，林业资源占全县半壁江山。
围绕绿色求发展，突出生态做文章。近年来，加义镇依托得天独厚的生态资源优势，大力发展生态旅游产业，全镇已先后开发了连云山生态漂流景区、AAA级沱龙峡漂流、纯溪小镇、丽峰森林公园、汉农果岭等一批生态旅游景点，以及“平江惨案”旧址、新四军通讯处旧址、省级廉政教育示范基地喻杰故居等一批红色旅游景点，旅游品牌享誉省内外，年旅游接待游客人数达60多万，旅游及相关产业生产总值达到2.3亿元。2011年，我镇被住建部、国家旅游局评为“国家特色景观旅游名镇”，2013年，我镇被湖南省人大等单位评为“湖南省最具民生幸福感乡镇”。旅游产业的长足发展，离不开生态文明的有力支撑。加义人民历来就有靠山吃山的习俗，生态和环保意识较强。同时，加义镇党委、政府也一直以“生态立镇”为发展主基调，在生态建设和生态保护方面历来相当重视，这是加义镇长期以来的战略定位，也是促进其旅游业长足发展的必然途径。
二、提高认识，切实加强生态建设领导。
镇党委、政府坚持把创建生态乡镇作为创新社会管理的重要载体，以加快生态建设为核心，提高认识，全民动员，并充分借鉴成功创建“国家特色景观旅游名镇”和“湖南省最具民生幸福感乡镇”的经验，全面推进国家级生态乡镇创建。
1、加强领导，强化考核。成立了以党委书记为组长、镇长和主管副职为副组长的生态乡镇创建工作领导小组，抽调相关部门负责人为小组成员，统一组织领导全镇的生态乡镇创建工作，领导小组下设生态创建办公室全面负责日常工作。领导小组定期召开办公会议，集中研究解决创建工作中的实际问题。镇人大把创建工作列为重要议案和提案，经常组织镇人大代表视察、督查创建工作。镇纪委、监察室等相关部门组成联合督查组对各责任部门和村进行督查，对发现的问题及时进行处理，促其限期整改。通过严格督查，增强了创建的责任感和紧迫感，形成了上下同心、齐抓共管的工作格局。
2、科学规划，落实责任。为确保创建国家级生态乡镇的科学性，根据县委、县府的统一部署和实际需要，我镇先后编制了《平江县加义镇总体规划》、《平江县加义镇旅游发展规划》和《加义镇生态乡镇创建规划》，明确对生态乡镇建设实施目标责任管理，并集镇全镇上下人力、物力、财力开展创建工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的创建责任体系。
2、全民动员，营造氛围。为有效落实创建生态乡镇的各项措施，近年来，我们在生态创建和环境保护方面不断加大宣传力度，以浓厚的宣传氛围引导全民树立生态和环境保护意识，并取得了显著成效。一是将创建工作目标、主要任务、基本要求及相关知识作为重点，进行全方位、多角度、深层次地宣传报道。通过电视宣传、网络报道、印发宣传资料、张贴标语、悬挂宣传口号等形式，使创建工作深入人心。二是在全镇中小学广泛开展环保教育，将环保课纳入固定课时长期开展。利用“世界环境日”、“世界地球日”、“世界水日”、“五四青年节”等重要节日和纪念日，组织干部职工、环保志愿者走上街头、走进社区，举行形式多样的群众性文艺演出，开展以绿色环保为主题的环境公益活动。三是充分利用相关部门的活动和阵地来开展生态乡镇创建活动。例如结合城乡环境整治和全县养殖业整治，配合县农村办、农业局、国土资源局的专项整治来改善我镇的生态环境，不仅促进了生态环保氛围的培养，也以实际行动对创建省级生态乡镇工作进行了推动。通过多层次、立体式的宣传，营造了浓郁的创建氛围。
二、突出重点，大力实施生态创建工程。
开展创建省级生态乡镇活动以来，我镇按照有序推进、重点突破的方针，实施了一系列生态创建工程。
1、农业示范基地工程。我镇先后建立了以泗洲、落古、早仑、三村等主干公路沿线村为主的万亩优质水稻基地；以大青、三村、义口、谢江等村为主的万亩绿色无公害蔬菜基地；在东南、联合、五星等村建立了万亩油茶低改基地；在思源、高段、连云、横江等村建设了万亩楠竹基地。采用测土配方技术、秸秆还田和建沼气池等生态环保系列科研成果，避免了农药污染、土壤大范围板结、有机质减少、土质酸性增强等生态条件恶化现象的发生，有利于农业生态环境的保护。
2.造林绿化美化工程。通过加大植树造林力度，并培育绿色景点、绿色校园、绿色企业、绿色村庄和绿色社区等一系列举措，全力以赴建设环境秀美乡镇。始终提倡把绿化美化作为形象工程来抓，做到道路修到哪里就美化绿化到哪里，开发建设到哪里就美化绿化到哪里，不断扩大绿化面积，大力提倡植树造林，在省道S308沿线，加咏公路沿线及通村公路等路段都栽种了树苗。近年来，年均造林面积达到7000多亩，绿化覆盖率达96%，人均绿化面积达4553平方米。
3、农贸市场改造工程。投入200多万元，通过对加义、献钟两大农贸市场集中整治改造，把占道经营的“菜篮子”全部赶进市场经营，使沿街占道经营的农贸乱象得到彻底根治，有效提升了集镇形象。
4、集镇通达工程。投入500万元，新修了落古至沱龙峡、献冲至连云山、献冲至灶门洞、加义至丽江等旅游公路19.5公里；天芦线联合至长寿段，献钟社区至泊头大桥、潭湾至潘柳、丽江至喻杰故居、泉塘村公路均全部竣工。同时投入170多万元对全镇17座中小型桥完成改造，投资560万元对泊头大桥进行全面改造。目前，全镇基本实现村村通水泥路，大部分村组组通水泥路。
5、集镇绿化改造工程。投入80万元，实施泗洲、献钟、东山和加义集镇进行道路绿化改造工程，发动全民参与认栽认种，极大地调动居民积极性，使居民以实际行动加入到生态创建的队伍中来。目前，已建成绿化带和草皮绿地100多处，新增公共绿地面积约3200多平方米。
6、城乡环境整治工程。成立了专门的环境卫生整洁办，有效开展城乡环境整治，通过“月奖、季评、年考核”的工作机制，形成了长效管理，城乡环境得到了极大改善。为巩固整治效果，制定了“四位一体”管护实施细则，将管护工作明确到人，责任到人，确保城乡环境卫生整治工作落到实处。2010年以来，全镇共投入440万元，清淤河塘1120口、河道14条，组织挖掘机、推土机及吸浆机等机械设备共计60多台次，出动人力1万多人次，完成总土方量718万方。在全镇各村开展了农村环境卫生“整洁行动”，要求各村根据实际情况制定村规民约，大力倡导垃圾不出村、不出户、分类处理、分类解决，如我镇坎塘村，通过支村两委的长期坚持和村民的共同配合维护，切实做到了垃圾不出户。
7.环卫设施配套工程。投入25万元，成立了专门的城管队，招聘专业的环卫职工6名；新增镇区垃圾桶60只，加盖刷白镇区垃圾池60只、农村垃圾池640多只，改造集镇公厕2座；在集镇专门配备装运垃圾车2台，将垃圾运送到县垃圾站；在集镇建设氧化塘2口，专门处理集镇的生活污水。建立健全了相关规章制度，并全部上墙公示。
8.养殖业整治工程。全力配合县农业局、环保局对全镇范围内的养殖业进行整治，划定禁养区、限养区和可养区。全镇共7家规模养殖场，均采用科学的禽畜粪便处理方式，如献钟村养殖户张准平，采用生态循环的模式，专门在养殖场建设了沼气池。今年来，我们和相关职能部门对禁养区内的11家养殖户进行关停，对限养区的33家养殖户进行重点整治，督促解决污水排放等工程改造，严格执行环保及整治规定。
9.生态创建宣教工程。利用“3.25生态日”、“6.5世界环境日”等节日举办环保科普宣传，组织人员对卫生环境、非法张贴广告进行整治宣传活动，以宣传栏、广播、黑板报、以及培训讲座等形式对环境保护知识进行深入广泛的宣传。建立生态防火墙机制，从源头上防止生态破坏的发生。
10.工业发展生态工程。在开展企业引进、招商引资工作时，我镇始终以环境保护为原则，坚决杜绝污染企业，绝不为了完成考核指标而上马一些有污染甚至重污染的企业。对于无污染的企业，相同条件下还给予优惠政策，以实际行动扶持生态环保产业的发展。对全镇范围内的“三高”污染企业，一律实行关停，严格执行环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度，安排人员定期巡查，严禁未建排污设施直接排放的污染事件发生。
四、回顾历程，创建工作启示深刻。
创建省级生态乡镇，标准高，要求严，难度大。但我镇上下齐心，全民参与，克难攻坚，全面推进生态建设，严格实施了生态环境保护措施，妥善解决了许多历史遗留问题，全镇生态环境不断改善、不断优化。创建工作虽然艰辛重重，但换来了累累硕果，利民惠民。对此，我们体会很深。
1、创建生态乡镇是造福一方的惠民之举。创建国家级生态乡镇得到了人民的广泛支持，是真正的民心工程、惠民工程。通过实施一系列生态创建工程，不仅推动了城乡建设，促进了结构调整，美化了人居环境，丰富了生态文化内涵，而且从根本上解决了群众最关心、最现实、最迫切的环境问题，使人民群众在创建过程中真正感受到了环保惠民政策的人文关怀，从而有力地推进了和谐社会建设。
2、创建生态乡镇是推动经济社会发展的重要手段。创建国家级生态乡镇提升了我镇综合竞争力，丰富了城乡统筹发展的内涵，使加义环境优势更加明显，投资活力不断增强。今年上半年，全镇生产总值同比增长加义14%，规模以上工业增加值同比增长加义17%，经济发展态势令人振奋。
3.创建生态乡镇是创新机制转变机关干部作风的良好途径。在创建工作中，我们高度重视环保教育、绿色创建、和城乡环境监管等体制机制的创新，开展了一系列探索实践，并取得了丰硕成果。同时，我们坚持示范带动、以点促面和提高社会参与度，全面推行领导包项目、干部下基层，实施干群共建、镇村共建、村与挂钩帮扶单位等各种举措，切实转变了机关作风，密切了党委政府同人民群众的血肉联系，形成了万众一心、坚韧不拔、和谐团结、勇争一流的创建精神，创齐了人心，创美了环境，创高了素质，创出了新生活。
在创建生态乡镇的历程中，我们始终得到了各级各部门、全镇人民的广泛参与和积极响应，这是确保创建目标圆满完成的重要保障和力量源泉。今后，我们将始终瞄准保持生态文明的总目标，举全镇之力深入持久地抓好生态创建工作，使经济繁荣、环境优美、宜居宜业的国家级生态乡镇始终成为我们最闪亮的一张名片。