大洲乡全面推行河长制实施方案

各村：

《大洲乡全面推行河长制实施方案》已经乡党委政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行！

2018年3月29日

大洲乡全面推行河长制实施方案

为切实改善全乡河库生态环境质量，进一步落实水环境治理责任，根据县委办、县政府办《关于印发平江县全面推行河长制实施方案的通知》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以中央、省、市、县“河长制”文件精神为指导，紧紧围绕“绿富双赢”和“生态立县，大美平江”建设战略，按照建设美丽乡村、绿富双赢、水清鱼欢等各项工作的总体部署，坚持以人为本，全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推行生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为将我乡建设秀美大洲提供坚实的水环境保障。

二、实施范围

全乡所有河库。

三、总体目标和实施时间

(一)总体目标。通过建立“河长制”，进一步明确各村各部门职责，落实各项河库管理措施；河库环境管理水平全面提升；河库水质基本达到水环境功能区划要求；基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象；河库断面水质、环境面貌明显改善，基本实现“水清、河畅、岸绿、堤固、景美”的目标。

(二)实施时间。

2018年4月1日-2018年12月31日。

四、“河长”的设置

根据我乡目前河库管理体系，构建乡村二级“河长”组织体系。

(一)由乡长担任“河长”，分管领导担任副河长，相关职能单位、站所作为“河长”责任单位；

(二)河系所经村设立“村河长、村组织专管员、保洁员、巡查员”。

五、主要任务

(一)强化水质监测监控。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐年好转。

(二)全面发展生态农业。大力推进沿河库农业结构调整，发展现代高效农业、环境农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业，大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治保护区内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少沿河库农业面源污染。

(三)着力推进河库水库整治。采取有效生态措施，改善河库水环境质量。加强生态清淤，每年有计划有重点地实施河库清淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染；大力实施沿岸植被恢复工程，有效隔离和控制入河污染物；加强河库与河岸垃圾清除，加强河库水域环境卫生监管，建立属地河岸和水面保洁长效管理措施，形成水库污染整治方案：

(1) 2018年乡政府全面清理水库承包合同凡承包到期已满的水库，一律退出养殖承包，禁止再签订合同。承包期未满的水库，原则上协商解除承包合同，确因特殊原因不解除的，现已签订补充协议，实行人放天养。

(2)禁止不得使用化肥，饲料，粪便。

(3)全面禁止在水库上游及周边新建、改建、扩建各类养殖场，对环保部门验收未能达标排放的养殖场，依法依规一律关停。

(4)各水库落实治理责任主体和责任人、巡查员、专管员、保洁员，确保2018年度小(二)型以上水库水质达标并不反弹。

(四)开展入湖河排污口专项整治行动。加快截污管网铺设，实施生活污水设施建设及接管处理，推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标排放。严控沿河保留排污口，河库两侧企业、畜牧业等污水排污口全面封堵，确保污水达标排放。

(五)大力推进沿河景观环境整治。实施驳岸整修，消除临跨河违章设施，清除沿河10米内乱堆乱放现象，实施河岸绿化及河库沿线防护林带建设，消除河库两侧50米距离乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等现象，取缔沿岸无证堆场及废品回收点，对有证堆场及废品回收点采取措施规范管理，使沿河环境景观达到河库驳岸整齐，河堤绿化，两岸建筑物外形美观的效果。

六、职责分工

(一)组织协调机构

乡成立“河长制”工作领导小组并设立“河长制”办公室。“河长制”办公室负责工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。

领导小组名单：

第一河长：曹建春  党委书记

河    长：江新华  党委副书记、乡长

副 河 长：李卧强  党委委员

成    员：吴人意  水务管理站站长

戴文甫  河道办主任

程午中  国土所所长

邱向群  规划建设管理站站长

袁  兵  财政所所长

钟  咨  林业站站长

陈新平  农技推广中心主任

邹付春  派出所所长

谢彬江  司法所所长

湛新民  安全办主任

邓浩来  环卫办主任

河长制领导小组下设河长制办公室，办公室设水务管理站，由李卧强兼任办公室主任。

(二)“河长”职责

“河长”是所负责河库水环境综合整治的第一责任人。主要职责为：牵头组织实施“一河一策、一库一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施；督导下级“河长”和有关部门履行职责；协调处理河库水环境综合整治重大问题；对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。

(三)“河长”责任单位、站所职责

乡水务站负责开展水资源管理保护、水功能区水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河湖划界确权。

乡河道办负责河道采砂管理、水土流失治理、提防工程管理与养护、河湖水工程建设等，依法查处水事违法违规行为。

乡农技推广中心负责监管农业面源、畜禽养殖，推进农业废弃物综合利用。

乡公安派出所负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。

乡财政所负责河道水环境保护治理的资金支持和管理，协调落实“河长制”相关资金，监督资金使用情况。

乡国土所负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权。

乡林业工作站负责指导、监督林产业面源污染治理和生态公益林保护与管理，水土涵养林和水土保持林建设，河道沿岸山体的绿化造林和高山湿地修复工作。

乡司法所负责指导、监督依法查处影响水环境的无照经营违法行为。

七、保障措施

(一)加强组织领导。建立“河长制”是深入推进我乡水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各村要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹协调安排，确保“河长制”覆盖全乡河库。各河长对工作要亲自部署、亲自协调，解决“河长制”推行中的重大问题。

(二)强化督查考核。实施“河长制”是全面树立水生态文明理念，建立“秀美大洲”的重要抓手。各河长要加强对“河长制”的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，妥善予以解决。“河长制”办公室要加强定期督查和年度考核，考核情况及时通报各村。

(三)做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕“河长制”管理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极关注、支持、参与河库管理与保护，营造良好的舆论环境和社会氛围。

附件1：

乡级第一总河长、总河长、副总河长名单

乡级第一总河长：曹建春

乡 级 总 河 长：江新华

乡 级 副总河长：李卧强

乡级总河长制办公室设水务站，办公室主任由乡级副总河长李卧强担任。

河长制办公室职责：负责组织协调、调度督查、检查考核等河长制实施具体工作，建立联席会议制度，推动河长联席会议议定事项的落实，按照河道管理权限组织编制河库开发、利用、保护、规划，做好上传下达工作，指导下级河长制办公室开展工作；河长人员变动时，公布河长名单。

办公室电话：0730-6760078

附件2：

县、乡管河道河长名单

说明：跨行政区域的河道，水面以河道中轴线为界，陆地岸线以行政区域自然节点为界。

附件3：

村级河道河长名单

说明：跨行政区域的河道，水面以河道中轴线为界，陆地岸线以行政区域自然节点为界。

附件4：

水库库长、副库长名单

附件5：

水库巡查员、保洁员名单