平江县信访局2018年度工作方案

为切实做好2018年度信访工作，进一步深化信访工作工作改革，推进信访问题源头治理，维护群众合法权益，维护社会大局和谐稳定，根据县委县政府工作部署和省、市信访主管部门工作要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以十九大精神为指导，严格落实习近平总书记“诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”的指示精神，按照县委十二届三次会议、县十七届人大二次会议政府工作报告的要求和全年工作部署，按照省、市信访部门的工作要求和部署，全面制定2018年工作思路。

二、工作目标

（一）深入开展无信访乡镇、无信访村创建，全面展开“三无”创建活动；

（二）依法规范信访秩序，打击信访违法行为；

（三）推动诉讼与信访分离，探索建立涉法涉诉信访案件仲裁评议机制；

（四）压紧压实单位“一把手”信访工作责任，实现群众合理诉求及时就地解决，下降信访总量，扭转信访秩序。

（五）争创省委省政府“关于信访工作三年一评”的信访工作先进县。

三、工作步骤

（一）推进队伍建设。一是抓好内部队伍的担当和责任，实行负责干部和股室干部包片包乡镇，明确各自职责，用一根藤缚到底的方式，捆绑工作，挂钩绩效。二是请求凡是新提拔的副科级干部，到信访局挂职锻炼3个月，化解信访局严重缺人的局面。三是整合化解信访事项队伍，和司法局合作，让各司法所人员和信访办人员联合办案，化解问题，强化效果。四是将信访工作纳入乡镇部门“一把手”和领导班子年度考核范围，采取负面清单的形式，由信访局进行考核扣分。

（二）推行“无信访”创建。

开展“无信访乡镇、无信访村（社区）”创建活动，完善创建工作方案，2018年创建无信访村（社区）70%，无信访乡镇5个。通过创建活动，进一步夯实基层信访工作基础，提升基层信访工作水平，提高责任单位依法按程序解决信访问题的能力，推动矛盾纠纷依法、及时、就地化解。

（三）创三无、建三室、定三员

一是争创全市“三无”乡镇。“三无”即“无非访和越级上访、无超期未办信访事项、无重复来信来访”。2018年，我局将按照省市信访主管部门的工作要求，把“三无”创建作为重要抓手，继续实施大排查、大化解、大讲评，抓信访事项源头治理，抓难点、重点积案清零，继续推动无信访乡镇创建，用一年的时间，全面化解历史遗留的信访事项。

二是设立信访“三室”。即在各乡镇和县直各单位设置网信室、接访室、调处室，做到有房办业务，有房搞接访，有房搞调处。三是确定信访“三员”。即办信员、接访员、化解员，明确“2+x”（“2”是一个专职的信访办主任，一个专职的办信员，“x”是化解员，每个乡镇明确1个以上干部负责，落实事有人办）。

创三无、建三室、定三员进度安排表

（四）完善建立四项机制

一是建立信访问题化解联合办案机制。重要职能部门固定专门的工作人员，明确至少一名班子成员参加，建立常态化的联合办案人才库，在发生疑难复杂信访问题时，信访联席办可随时从人才库中抽出人员办案，解决临时调配人员难的问题。二是建立联合接访机制。日常时期接访，各乡镇和县直各部门，每天安排一名班子成员接访，公示接访日期，使信访人第一时间得到正确的引导和合理合法的答复。重要时段接访，在中央、省、市“两会”期间、国家重大活动和会议特别防护期，实行县级领导值班接访。三是完善发挥涉法涉诉问题处理机构的作用。进一步畅通涉法涉诉信访问题导入法定途径的渠道，探索建立仲裁评议机制，凡涉法涉诉疑难案件和积案，由涉法涉诉问题处理办公室统一接待处置，减少或杜绝此类非访。四是建立打击信访违法行为的专项机制。开展“依法规范信访工作秩序年”活动，以公安为主体，对信访过程中的缠访闹访行为，怂恿、唆使他人缠访、闹访行为，群体上访过程中的违法行为等，进行依法打击。

（五）试点推行网上信访村村通。

在全县24个乡镇中，对有条件的乡镇试点1个村（社区），设立网信工作站，设置1名兼职网信员，安装网上投诉机，由网信员负责引导、指导信访人通过网上投诉反映诉求。实行村受理，乡镇办理，信访局督办。根据试行效果，再逐步推行。