一、目标任务
着力做好相对贫困人口的帮扶工作，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫人口稳定脱贫不返贫，边缘人口不因病、因灾致贫。
二、基本思路
严格落实“四个不摘”要求，充分总结沿用脱贫攻坚期内形成推进机制、责任体系、政策体系等经验做法，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供支撑。
三、主要举措
（一）健全监测帮扶机制。进一步健全防止返贫监测帮扶机制，通过农户申报、乡村干部走访排查、行业部门筛查预警等途径，建立快速反应机制，及时发现风险对象，及时落实危房改造、产业帮扶、小额信贷、就业帮扶、低保保障、医疗保障、社会救助等有针对性帮扶措施，确保动态清零。
（二）拓展群众增收渠道。一是持续做强扶贫产业。按照资源禀赋、市场需求和群众意愿，结合乡村振兴布局，因地制宜搞好农业产业、旅游产业、电子商务、特色手工业等，完善带贫益贫机制，实现对有发展能力的贫困群众产业帮扶全覆盖。二是深入推进就业扶贫。突出抓好职业技能培训，对有劳动能力和就业愿望的贫困群众，开展订单、定岗、定向式培训，做到“应培尽培”；结合易地扶贫搬迁后续帮扶，继续推进扶贫车间建设，规范公益岗位管理，促进贫困劳动力就近就业；持续开展劳务协作，加强就业服务，拓宽贫困群众就业渠道和增收空间。三是盘活集体资产增加收入。建立完善扶贫资产资本监督管理制度，采取扶贫资产入股、出租等方式，实现扶贫资产持续增益收益，支持村集体采取购买公益岗位、发展小型公益事业等措施，实行集体收益差异化二次分配。
（三）强化综合救助保障。在基础落实健康扶贫、教育扶贫等到户帮扶政策的基础上，一是加强兜底保障，坚持“应保尽保”，对重病患者、重度残疾人、困难老年人、未成年人等无劳动能力的救助对象，适当提高低保保障水平。二是提高救助水平。对经城乡居民医保、大病保险报销和医疗救助后，合规费用较高、致贫返贫风险较高的对象，通过临时救济、医疗再救助减轻医疗负担。三是引导社会参与。深入推进“大爱平江”扶贫助困慈善行动，对因病、因灾存在返贫致贫风险的对象给予救助。四是运用综合保险。为存在返贫、致贫风险的对象购买防贫责任保险，扩大农业保险险种和覆盖范围，提高群众抵抗风险的能力。
（四）全面激发内生动力。加强乡村治理，广泛开展扶贫扶志活动，加强思想、文化、道德、法律、感思、家风教育，防止政策养懒汉。鼓励推广投工投劳、以奖代补等自助式帮扶做法，避免简单发钱发物。发挥村规民约和村民自治组织作用，加强对高额彩礼、子女不赡养老人等问题的教育引导。
（五）强化基层队伍建设。继续坚持驻村帮扶机制，遴选一批基础设施相对薄弱、班子战斗力弱的村，评选一批乡村振兴示范村，派遣年富力强机关干部担任第一书记、驻村工作组成员。加强村党支部书记、村主干培养，打造“永不撤走的工作队”。突出抓好镇、村专职扶贫机构和队伍建设，打造专业扶贫队伍。