2018年全县财政工作要点-平江县政府门户网

2018年全县财政工作的主要目标任务是：

——完成一般公共预算收入140357万元，比上年实绩增长10%，税收比重保持在80%以上；

——集中财力保工资、保运转、保民生、促发展，行政事业单位公用经费比上年压缩5%，政府采购节约率、财政投资评审综合审减率均提高3个百分点，财政监督重点检查50家单位以上，收回债务本息9.99亿元、财政出借资金5.9亿元（简称“两项资金），全面完成各项改革任务；

——牢守“两个安全”底线，保持市、县综合绩效考核先进荣誉，力争10项以上工作在省市领先，创建“星级”财政所3所。

平江县财政局2018年主要工作责任落实分解表总负责人：夏海
序号	工作事项		任务及要求	牵头领导	责任领导	责任人	责任股室	备注
1	交好财税成绩单	坚定财政收入目标不动摇	完成一般预算收入140357万元，比上年实绩增长10%，税收比重保持在80%以上。其中：国税部门安排72578万元，同口径增长13%；地税部门安排48100万元，同口径增长10%；财政部门安排19679万元，同比增长1%。	余祖应	方石源吴成林朱曙光	凌浩、湛庆辉、陈向京、黄平辉、各财政所所长	预算股、国库股、非税局、乡财局及相关股室单位、各财政所
2		加大协税护税力度	①配合征管部门开展税收专项清理行动，重点在政府投资项目、土地增值税、个人所得税、门店出租等方面挖潜力、堵漏洞。	余祖应	胡雄文方石源吴成林朱曙光	湛庆辉、凌浩、黄平辉、苏焕新、各财政所所长	国库股、预算股、乡财局及各财政所
			②抓好乡镇计划分解、税源税收台账更新，确保收入每月入库10个百分点。
			③开展村级财务控税行动，力争村账乡代理把关控税4000万元以上。
3		加强非税收入征管	开展非税收入严征细管行动，核定执收成本，强化稽查考核，确保应收尽收；完成非税票据电子化改革，进一步推开收缴电子化改革，加强收费和基金动态管理，完善票据管理，促进非税收入应收尽收。	朱曙光	朱曙光	陈向京、相关业务股室负责人、各财政所所长	非税局、相关业务股室，各财政所
4		加强宏观税负分析和预算执行分析	加强与国税、地税、统计、发改、科工信、城投、旅游等部门的联系，及时掌握财政经济运行情况；按月提供预算执行分析情况，服务领导决策。	方石源	方石源	湛庆辉、凌浩	国库股、预算股
5	打造收入增长极	全力争项目、争资金、争政策	牵头或配合有关单位加大“三争”力度，确保上级安排我县均衡性转移支付资金量排全市前列。	余祖应	胡雄文唐天际欧阳四清方石源吴成林朱曙光	凌浩、相关业务股室负责人	预算股、相关业务股室
6		提振实体经济	认真落实“四个十条”，整合政策和资金，重点支持“一园两区”建设，支持企业产品研发、技改升级和品牌建设，力争园区创税3亿元以上；支持抓好全域旅游顶层设计、营销宣传、公共服务设施建设；支持电商产业发展，配合抓好黄金总公司改制，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。筛选一批成长性好的产业项目，采取以奖代补、后补助、股权投资等方式予以扶持，提高财政投入产出效益	胡雄文	赖露芳方石源吴成林	黄新军、凌浩、徐盛明、黄平辉、胡珍荣、李划桥	企业外经股、预算股、金融与债务股、乡财局、农业股、企资股
7		加大财源建设投入，强化财源建设资金监管		胡雄文	欧阳四清吴成林	黄新军、凌浩、王发兴、黄平辉、各财政所所长	企业外经股、预算股、行政政法股、乡财局，各财政所
8		服务县委“三重”工作	全力服务交通、水利、市政、能源、环保等重点项目建设,确保“三重”工作中的“八项支出”稳定增长。	方石源	欧阳四清吴成林	苏炳根、胡珍荣、湛庆辉	经建股、农业股、城投资金承贷及配套资金承诺工作小组
9		激活金融活力	进一步深化财政金融合作，运用以存引贷、小额贷款贴息、涉农贷款增量奖励等手段，引导金融回归服务实体经济的本源。	方石源	方石源	徐盛明、湛庆辉	金融与债务股、国库股
10	打赢脱贫攻坚战	加大财政扶贫投入	县本级安排财政扶贫专项资金3000万元	余祖应	吴成林	凌浩、胡珍荣	农业股、预算股
11		统筹整合使用涉农资金强力推进脱贫摘帽	统筹整合中央、省、市财政涉农资金70000万元，督促配合有关单位，力争在3月底前完成年度扶贫项目库调整和年度扶贫资金使用方案。	吴成林	吴成林	胡珍荣、凌浩	农业股、预算股
12		加快扶贫支出进度	进一步加强协调配合，逐月通知有关部门、乡镇抓紧项目计划落实，及时办理资金拨付手续，让扶贫资金尽快形成实际支出。从今年起，对包括扶贫资金在内的所有年度专项支出，必须在11月底前全部拨出。	吴成林	唐天际欧阳四清方石源朱曙光	李双凤、胡珍荣、苏炳根、徐盛明、李保良、苏业汉、王浪涛、黄新军、李安福、各财政所所长	支付局、农业股、经建股、金融与债务股、教科文股、社保股、综合规划股、企业外经股、综改办，各财政所
13		强化扶贫资金监督检查	以迎接各级审计、检查为契机，对以前年度的财政扶贫资金开展全面体检，对违纪违规、闲置滞留现象采取果断措施；继续督促贫困村公开各项扶贫政策、项目和资金，接受社会监督；进一步健全扶贫资金监管台账，加强专账管理，严格资金拨付审批，规避资金风险。	余永高	吴成林方石源	胡珍荣、罗接清、严炳然	农业股、财政监督股、绩效管理股、乡财局，各财政所
14		加强扶贫项目绩效评价	对扶贫领域重点项目资金进行绩效考核评价，将评价结果作为扶贫资金分配重要依据，不断提高扶贫资金使用效益。	易丽	易丽	胡珍荣、罗接清、严炳然	农业股、财政监督股、绩效管理股、乡财局，各财政所
15		抓实驻村帮扶	一以贯之抓好入户走访调查、“一户一策”等规定动作，努力增加贫困户可支配收入，确保对象稳定脱贫；进一步完善贫困村基础设施，加大产业帮扶、党建扶贫力度，严控新增项目、完善后续项目，确保驻村帮扶工作划上一个圆满的句号。	余祖应	方石源吴成林朱曙光赖露芳	郑天柱、各帮扶干部，三墩所、长寿所所长	部省县财政帮扶联络办、各股室单位、三墩所、长寿所
16	增强群众获得感	落实基本民生保障责任	①健全学生资助体系，加快推进消除“大班额”和“全面改薄”，配合教育“两项督导评估”。	唐天际	唐天际	凌浩、李保良、王浪涛、胡珍荣、苏炳根、各财政所所长	预算股、教科文股、综合规划股、农业股、经建股，各财政所
			②继续支持保障性安居工程建设。
			③加大文化惠民力度，支持“红色平江”三年行动计划，让民生财政更加温暖。
			④将城乡居民医保财政补助标准提高到490元/人•年，基本公卫服务经费补助提高到55元/人•年，支持推进健康扶贫。	朱曙光	朱曙光	苏业汉、凌浩	社保股、预算股
			⑤适时调整城乡居民基础养老金标准，加强对五保、低保、残疾人的兜底保障，落实更加积极的就业创业政策。	朱曙光	朱曙光	苏业汉、凌浩	社保股、预算股
17		推动实施乡村振兴战略	①大力推进高标准农田建设，争取长江绿色生态廊道项目落地，加力支持农村饮水安全巩固提升、贫困村公路、灾后恢复等项目建设，打牢乡村振兴基础；	吴成林	欧阳四清朱曙光	胡珍荣、何跃龙、李安福	农业股、农综办、综改办
			②以洞庭湖生态环境专项整治两个“三年行动计划”为契机，整合资金推进全域环境整治，探索运用PPP模式推进垃圾、污水处理，保护绿水青山，厚植乡村振兴底色；	方石源	方石源	徐盛明	金融与债务股
			③扶持发展一批特色农业示范园、现代农业示范园、示范基地，做实政策性农业保险，延伸农业产业链条，强化乡村振兴支撑；	吴成林	方石源	苏炳根	经建股
			④进一步发挥一事一议财政奖补政策功效，支持推进农村集体产权制度和“三权分置”改革、供销合作社“两组织一平台”建设，建立村干部养老、工伤保险制度，激发乡村振兴活力。	吴成林	朱曙光	苏炳根、苏业汉	经建股、社保股
18	筑牢风险防火墙	严格执行债务管理政策、制度	认真贯彻《预算法》、国发〔2014〕43号、财预50号文等法律文件精神，对政府债务实行依法管理、限额管理、分类管理，规范PPP、政府购买服务管理，确保债务规模可控、结构合理	方石源	吴成林唐天际欧阳四清	徐盛明、黄平辉、王浪涛	金融与债务股、乡财局、综合规划股，各财政所
19		强力回收“两项资金”	严格执行存量债务置换协议，全力清收置换债务本金8.86亿元、利息1.13亿元，同步收回财政出借资金5.9亿元。对到期不还的，县财政比照省、市作法，从有关拨款中强制扣回。	方石源	胡雄文唐天际欧阳四清吴成林朱曙光	徐盛明、湛庆辉、刘湘平、黄平辉	金融与债务股、国库股、财政资金管理中心、乡财局、相关股室，各财政所
20		全面摸清债务底数	全面开展乡村债务清理核实，摸清乡村隐性债务情况，锁定债务余额，按照“不兜底、不救助”原则，督促拿出风险化解措施，严格控制增量，逐步化解存量。	方石源	胡雄文唐天际欧阳四清吴成林朱曙光	徐盛明、湛庆辉、黄平辉、各财政所所长	金融与债务股、国库股、乡财局、相关股室，各财政所
21		加强债务风险预警	设立债务风险基金4046万元，继续运用综合债务率等指标，加强政府债务风险预警，对随意举债上项目搞建设、花钱大手大脚导致债务膨胀的乡镇和单位，县财政一律不借款，并启动违法违规举债担保调查程序。	方石源	吴成林	徐盛明、湛庆辉、黄平辉、各财政所所长	金融与债务股、国库股、乡财局、相关股室，各财政所
22	啃下改革硬骨头	抓好预算制度改革	以湖南专员办将我县列为预算监管市县联系点为契机，加大“四本预算”统筹、统编、统批、统管力度，推动预决算网上公开常态化制度化；努力提高预算绩效管理水平，强力推动评价结果与预算编制、资金安排挂钩。	余祖应	赖露芳吴成林朱曙光	凌浩、李划桥、黄平辉	预算股、企资股、乡财局
23		推进资金管理改革	①推进国库集中支付电子化管理扩面提质，简化一般性支出审核，加大预算执行监控力度，强力推进公务卡强制结算。	方石源	方石源	李双凤、湛庆辉	支付中心、国库股
			②认真落实《平江县财政投资评审管理实施办法》，进一步加强中介机构管理。	欧阳四清	欧阳四清	童博文	财审中心
			③积极应对政府采购新变化，强化政府购买服务事前监督，防止违规购买。	赖露芳	赖露芳	钟晓明	政府采购监管办
			④大力清理存量资金，进一步清理整合规范专项。	方石源	方石源	凌浩、王浪涛、黄平辉、各财政所所长	预算股、综合规划股、乡财局，各财政所
24		规范乡镇财政管理	进一步完善乡镇、园区财政管理体制，突出保基本、促公平、促发展；乡镇预算标准化的重心是增强法治意识，强化预算执行，解决“两张皮”；乡镇财政资金监管要以扶贫资金为重点，进一步健全资金台账、加强实地监管，优化“两卡两折”发放管理服务；村账乡代理要坚持抓经常、经常抓，提高民主理财实效。	吴成林	吴成林	黄平辉、苏焕新	乡财局、村帐乡代理、相关股室单位，各财政所
25		推进“互联网+监督”	认真做好公开目录和民生资金项目数据的归集、勘误、审核、录入，及时妥善处理好“互联网+监督”平台投诉问题。	余永高	吴成林	方枝来	财政监督检查股
26		加强国有资产管理	严格国有资产配置标准，把好“入口关”;加强国有资产信息化管理，扩大国有企业经营业绩考核范围，把好“使用关”;严格“招、拍、挂”程序，加强资产收益管理，把好“处置关”。	胡雄文	赖露芳易丽	陈遇吉、李划桥、严炳然、李建新	行资股、企资股、绩效管理股、清产核资办
27		支持其他领域改革	①深度参与监察、司法、生态文明等改革，	欧阳四清	欧阳四清	王发兴、湛庆辉、凌浩	行政政法股、国库股、预算股
27		支持其他领域改革	②落实元月1日起开征环保税政策，确保各项改革协同推进	唐天际	方石源	凌浩、湛庆辉	预算股、国库股
28	打出监管组合拳	狠抓厉行节约	严格执行无计划不支出、无预算不开支，认真落实《中央八项规定实施细则》，加强财政审查把关，严格控制“三性”人员，确保“三公”经费压缩5%以上、财政供养人员只减不增。	欧阳四清	欧阳四清	王发兴、凌浩	行政政法股、预算股、相关股室单位
29		推进部门预决算公开	严格按照新《预算法》要求，进一步扩大部门预决算公开范围和细化内容，督促各预算单位及时、规范公开。	余祖应	胡雄文唐天际欧阳四清余永高吴成林朱曙光	各业务股室负责人	各业务股室
30		统筹监督检查	以财政监督检查为主，整合绩效评价、资金监管、财务检查等力量，除日常财政财务执法监督检查外，其他专项检查活动实行计划方案、组织实施、工作要求、处理方式“四统一”。	余永高	吴成林易丽	罗接清、黄平辉、严炳然、各财政所所长	财政监督检查股、乡财局、绩效管理股，相关股室，各财政所
31		加强财政信息化建设	出台《金财工程网络管理办法》，加强系统运维管理，提高故障响应能力。	朱曙光	朱曙光	邱青松	财政信息中心、相关股室和各财政所
32		提高会计服务管理水平	深入推进行政事业单位内控建设，推动内控建设由“立规矩”向“见成效”转变。	余永高	余永高	徐整新、各财政所所长	会管股、相关股室和各财政所
33		推进税政法规工作	认真抓好财政“七五”普法宣传教育，积极做好行政应诉工作。	唐天际	唐天际	李鑫、各财政所所长	税政法规股、相关股室和各财政所
34	打造高素质专业化财政干部队伍	突出加强政治建设	坚定维护好党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，锤炼财政干部绝对忠诚的政治品格。加强班子自身建设。细化机关党委成员分工，制订党支部目标管理考核办法。抓严抓实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴、在线学习等规定动作，创新开展“两学一做”学习教育。雷厉风行抓落实，继续出台财政工作任务责任清单，实行“月会商、季调度、半年讲评、年终考核”。	余祖应	易丽	林悦仁、罗青毅、袁集成、郑天柱、各财政所所长	政工人事股、机关党委办、党建办、离退休服务管理办、办公室、各股室单位和财政所
35		持续加强能力建设	在全系统掀起学习贯彻十九大精神的热潮。加大财政法律法规、政策、会计业务、信息化操作等培训力度，精心抓好财政支农政策培训，提高善用媒体、善抓宣传能力。开展“财政大调研”行动，每一名班子成员、每一个股所单位全年至少要提交1篇调研报告或财经论文，每一名财政干部至少要撰写1条财政信息；发扬跟班学习、联审互查、交流观摩等好传统。每年对工作2年以上的乡镇财政干部进行一次业务能力考试，凡县直单位选调财会人员，一律按考试成绩从高到低择优推荐。继续落实干部学习考核办法。	余祖应	胡雄文唐天际余永高易丽吴成林朱曙光	林悦仁、罗青毅、黄平辉、徐整新、信息中心、李鑫、各财政所所长	政工人事股、党建办、乡财局、会管股、信息中心、税政法规股、相关股室单位，各财政所
36		全面加强党风廉政建设	切实党风廉政主体责任，紧紧抓住财政权力运行的重要岗位、重要节点、重要时点，常态化开展廉政宣传教育。密切关注“四风”新表现，加强作风纪律巡查；深入“治陋习、树新风”，大力倡导人情从简，机关“三公”经费要比上年压缩5%以上。支持纪检监察体制改革，推动执纪监督常态化、全覆盖；正确运用执纪监督“四种形态”，用纪律管住大多数；坚持无禁区、零容忍，严肃查处侵吞扶贫款、“雁过拔毛”、索拿卡要等违纪违法问题。	余祖应	赖露芳余永高吴成林	罗青毅、郑天柱、赖晓秦、胡珍荣、黄平辉、各财政所所长	机关党委办、作风办、办公室、财会股、农业股、乡财局，各股室单位、各财政所
37		大力推进文明创建	①坚持凭实绩用人，今年起，凡提拔副所长，必须在从事财政工作的干部中产生，并要有序清退从事非财政工作的副所长；全面推行轮岗制，坚持“凡进必考”，争取再招录一批年轻干部充实基层。优化股室和财政所目标管理考核方案。完成机关门头改造、篮球场建设等项目。用心用力抓好绿化、保洁、安保、食堂管理等工作。狠抓机关30项管理制度落实。	余祖应	易丽	林悦仁、郑天柱、各财政所所长	政工人事股、办公室、创建办，各股室单位、各财政所
37		大力推进文明创建	②抓实道德讲堂、志愿服务、文体活动等创建重点，将创建工作延伸到财政所、落实到每一名财政干部。	易丽	易丽	林悦仁、郑天柱、各财政所所长	政工人事股、办公室、创建办，各股室单位、各财政所
备注： 1.领导和股室排名不分先后，“责任领导”和“责任股室”栏排最前面的为牵头领导或牵头股室，其他为协助人或协助单位，责任领导如有调整变动，接任者为当然负责人；
2.以上所有工作由局考评办牵头开展督查督办，由局深改办收集反馈情况；
3.县委县政府安排的“三重”工作以及后段可能安排的工作未在本表体现，请班子成员按照分工安排抓好落实。