平城发〔2022〕33号
平江县城市管理和综合执法局
关于印发《2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》的通知
局属各单位、机关各股室：
经局党组同意，现将平江县城市管理和综合执法局《2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》印发给你们，请认真遵照落实。
附件：1、户外广告监督专项抽查工作方案；
2、城镇燃气监督专项抽查工作方案；
3、渣土运输监督专项抽查工作方案；
4、园林绿化监督专项抽查工作方案；
5、综合执法监督专项抽查工作方案；
6、垃圾处理监督专项抽查工作方案。
平江县城市管理和综合执法局
2022年4月26日
平江县城市管理和综合执法局
2022年度“双随机、一公开”监管抽查
工作方案
为深入贯彻落实国务院、省政府关于全面推进“双随机、一公开”工作的决策部署，进一步推进我局监管工作持续、广泛、深入开展，着力提升监管规范化、标准化水平，进一步加强事中、事后监管，规范城市管理综合执法行为，在全面梳理本部门监管事项、制定随机抽查事项清单、建立市场主体名录库和执法检查人员名录库的基础上，采用“双随机”抽查方式，对我局所涉及管理对象中的市场主体进行执法检查。具体实施方案如下。
一、组织领导
成立平江县城市管理和综合执法局“双随机、一公开”监管工作领导小组。
组 长：吴䶮良
副组长：吴新春
成 员：环卫所、绿化办、广告办、市政办、燃气办、直属一队、直属二队、直属三队。
领导小组办公室设综合执法大队，由廖小平担任办公室主任，江畅怀为联络员，具体负责监管工作的组织、协调和督查。
二、抽查任务
具体工作任务见附件。
三、抽查时间
2022年4月下旬至11月中旬
四、抽查结果公示及后续处理
（一）抽查结果公示路径。抽查检查工作结束后，按照“谁检查、谁录入”的原则，履行审批程序后，将抽查检查结果录入“湖南省双随机监管工作平台”，归集于市场主体名下。
（二）抽查结果公示时限。在抽查检查完成之日起20个工作日内，将抽查检查结果记于市场主体名下并通过公示系统向社会公示。
（三）抽查结果后续处理。对抽查发现的违法违规行为和情形，将依法依规加大惩处力度，增强市场主体守法的自觉性。执法人员对抽查的企业检查结束后，认真填写《行政执法检查信息公开表》，指派专人在平台、网站上公开（涉及商业秘密的内容除外），将抽查情况及查处结果及时向社会公布，主动接受社会监督。
五、检查要求
（一）持证检查。开展双随机抽查工作时，应出示执法证件，严格按照法定程序和权限实施检查，不妨碍企业生产经营活动，不泄露企业技术秘密和商业秘密。
（二）严格纪律。不收受企业的财物或其他利益。相关人员如发现执法检查人员在检查活动中有徇私舞弊、吃拿卡要等违纪违法行为的，有权依照规定投诉举报。
（三）依法公示。各承办单位或股室将检查情况进行汇总，并在局门户网站上公示。
（四）跟踪督办。现场检查过程中发现的隐患或问题，被检查企业提出现场整改措施，经确认可行的，允许企业现场整改；但检查人员应在现场检查记录表中如实记录该缺陷或问题，并记录现场整改情况。对检查中发现的问题，依法作出责令改正的，要将检查结果反馈给相应局属单位或业务股室；对严重违法行为应当立案调查的，予以立案调查，并跟踪案件办理情况。
附件1：
平江县城市管理和综合执法局
户外广告监督专项抽查工作方案
为全面推行“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，根据平江县城市管理和综合执法局《2021年度抽查工作计划》，结合我县实际情况，制定本工作方案。
一、抽查任务
对县城区广告经营者、广告发布者、广告主监督检查。
二、抽查对象、比例和方式
抽查对象：县城区广告经营者，广告发布者，广告主。
抽查比例：按5
的比例不定向抽查。
抽查方式：不定向双随机抽查方式。
三、抽查事项及内容
依据《广告法》第三条、第四条、第五条和《湖南省实施<中华人民共和国广告法>办法》第七条，第八条，第九条，第十一条，在检查过程中根据检查情况填写好表格，收集好资料。检查项目包括：经营资质、建立广告审查制度，配备广告审查人员等。
检查人员须对以上项目认真检查，逐项填写附件表格，发现问题要根据情况进行书面整改、立案查处等相应措施，确保达到检查效果。
四、检查时间及工作要求
4月下旬至11月中旬。
五、组织实施
（一）建立检查人员库。由本级检查人员实施检查。
（二）建立抽查对象名录库。查询湖南省市场主体综合管理系统，县局日常监管广告经营户共100户，按照5
的比例随机抽取5户完成抽查工作。市场部门完成本辖区的抽查工作。
六、抽查程序及分工
随机抽取检查人员，检查对象，组建检查组，制定检查计划。现场检查实行组长负责制。检查前，被抽查对象等相关信息不得提前透露。检查组进入现场应向被抽查单位说明来意、出示证件和《广告监督专项抽查检查通知书》（附件1）在被抽查单位相关人员的陪同下进行抽查。抽查工作完成后应现场填写《抽查情况记录表》（附件2）交由被抽查单位负责人签字并加盖公章。对发现的问题要现场反馈给被检查单位，对一些严重违法问题要及时报告县局。检查结束后，检查小组应当汇总现场检查记录、责令改正通知等检查工作书式资料，由检查机关整理归档保存。
七、检查方式
检查采取现场检查、实地核查等方式进行。
八、录入并公示检查结果
各检查组应在履行检查完毕之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，将抽查检查结果归集到市场主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对于已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。实施检查的执法人员对抽查和查处结果的合法性、准确性和真实性负责。相关工作书面材料，应及时归档保存。
抽查发现存在风险问题须整改的，依法责令整改。抽查结果为不合格产品的，按照不合格产品“谁管辖、谁负责”的 原则实施后续监管，查处结果由管辖部门公示。
抽查发现应由其他部门管辖的问题，及时移交案件线索；抽查发现涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
九、工作要求
各检查人员要遵守工作纪律和党风廉政有关规定，遵守回避原则。不得将抽查检查对象等事项事先告知被检查对象，不得向被检查单位提出与检查任务无关的要求，不得接受被检查单位或利益关系人的任何礼品、财物和宴请。接受检查对象和社会各界监督，加强与相关职能机构协调配合，统筹安排抽查工作， 圆满完成抽查任务。
附件2：
平江县城市管理和综合执法局
城镇燃气监督专项抽查工作方案
为全面推行“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，根据平江县城市管理和综合执法局《2021年度抽查工作计划》文件要求，确保“双随机、一公开”工作顺利开展，结合我县实际情况，现制定本工作方案。
一、抽查任务
对全县燃气企业监督检查。
二、抽查对象、比例和方式
抽查对象：平江华润燃气有限公司，24家液化石油气站。
抽查比例：按20%的比例不定向抽查。
抽查方式：不定向双随机抽查方式。
三、抽查事项及内容
依据《城镇燃气管理条例》《湖南省燃气管理条例》《岳阳市燃气管理办法》等法律法规；在检查过程中根据检查情况填写好表格，收集好资料。检查项目包括：企业安全生产责任制落实情况、燃气设施设备完好情况、经营许可制度落实情况等。
检查人员须对以上项目认真检查，逐项填写附件表格，发现问题要根据情况进行书面整改、立案查处等相应措施，确保达到检查效果。
四、检查时间及工作要求
4月下旬至11月中旬。
五、组织实施
（一）建立检查人员库。由本级检查人员实施检查。
（二）建立抽查对象名录库。查询湖南省市场主体综合管理系统，县局日常监管燃气企业25家，按照20
的比例完成抽查工作。
六、抽查程序及分工
燃气（安全）办检查人员，现场检查实行组长负责制。检查前，被抽查对象等相关信息不得提前透露。检查组进入现场应向被抽查单位说明来意、出示证件和《行政检查通知书》进行抽查。抽查工作完成后应现场填写《抽查情况记录表》（附件2）交由被抽查单位负责人签字并加盖公章。对发现的问题要现场反馈给被检查单位，对一些严重违法问题要及时报告县局。检查结束后，检查小组应当汇总现场检查记录、责令改正通知等检查工作书式资料，由检查机关整理归档保存。
七、检查方式
检查采取现场检查、实地核查等方式进行。
八、录入并公示检查结果
检查完毕之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，将抽查检查结果归集到市场主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对于已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。实施检查的执法人员对抽查和查处结果的合法性、准确性和真实性负责。相关工作书面材料，应及时归档保存。
抽查发现应由其他部门管辖的问题，及时移交案件线索；抽查发现涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
九、工作要求
各检查人员要遵守工作纪律和党风廉政有关规定，遵守回避原则。不得将抽查检查对象等事项事先告知被检查对象，不得向被检查单位提出与检查任务无关的要求，不得接受被检查单位或利益关系人的任何礼品、财物和宴请。接受检查对象和社会各界监督，加强与相关职能机构协调配合，统筹安排抽查工作， 圆满完成抽查任务。
附件3：
平江县城市管理和综合执法局
渣土运输监督专项抽查工作方案
为全面推行“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，根据《平江县城市管理和综合执法局关于印发<平江县城市管理和综合执法局2021年度抽查工作计划的通知》文件要求，确保渣土事件处理工作高效、有序地进行,最大限度地减轻事件造成的损失和影响,切实保证渣土运输企业正规有序发展和渣土车文明运输,建设公平、序化、文明、规范的渣土运输作业新秩序,结合我县渣土管理实际,特制订本预案。
一、抽查任务
对城区所有土石方施工工地，建筑施工工地、渣土运输公司监督检查。
二、抽查对象、比例和方式
抽查对象：土石方施工工地、建筑施工工地、渣土运输公司。
抽查比例：按5
的比例不定向抽查。
抽查方式：不定向双随机抽查方式。
三、抽查事项及内容
依据《湖南省城市综合管理条例》第十七条、《岳阳市扬尘污染防治条例》第二十四条，在检查过程中根据检查情况填写好表格，收集好资料。检查项目包括：经营资质、建立渣土审查制度，配备渣土审查人员等。
检查人员须对以上项目认真检查，逐项填写附件表格，发现问题要根据情况进行书面整改、立案查处等相应措施，确保达到检查效果。
四、检查时间及工作要求
4月下旬至11月中旬。
五、组织实施
（一）建立检查人员库。由本级检查人员实施检查。
（二）建立抽查对象名录库。按照5
的比例随机抽取5户完成抽查工作。渣土调配管理股完成本辖区的抽查工作。
六、抽查程序及分工
随机抽取检查人员，检查对象，组建检查组，制定检查计划。现场检查实行组长负责制。检查前，被抽查对象等相关信息不得提前透露。检查组进入现场应向被抽查单位说明来意、出示证件和《渣土调配管理股监督专项抽查检查通知书》（附件1）在被抽查单位相关人员的陪同下进行抽查。抽查工作完成后应现场填写《抽查情况记录表》（附件2）交由被抽查单位负责人签字并加盖公章。对发现的问题要现场反馈给被检查单位，对一些严重违法问题要及时报告县局。检查结束后，检查小组应当汇总现场检查记录、责令改正通知等检查工作书式资料，由检查机关整理归档保存。
七、检查方式
检查采取现场检查、实地核查等方式进行。
八、录入并公示检查结果
各检查组应在履行检查完毕之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，将抽查检查结果归集并建档，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对于已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。实施检查的执法人员对抽查和查处结果的合法性、准确性和真实性负责。相关工作书面材料，应及时归档保存。
抽查发现存在风险问题须整改的，依法责令整改。抽查结果为不合格的，按照不合格“谁管辖、谁负责”的 原则实施后续监管，查处结果由管辖部门公示。
抽查发现应由其他部门管辖的问题，及时移交案件线索；抽查发现涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
九、工作要求
各检查人员要遵守工作纪律和党风廉政有关规定，遵守回避原则。不得将抽查检查对象等事项事先告知被检查对象，不得向被检查单位提出与检查任务无关的要求，不得接受被检查单位或利益关系人的任何礼品、财物和宴请。接受检查对象和社会各界监督，加强与相关职能机构协调配合，统筹安排抽查工作， 圆满完成抽查任务。
附件4：
平江县城市管理和综合执法局
园林绿化监督专项抽查工作方案
为全面推行“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，根据《平江县城市管理和综合执法局关于印发<平江县城市管理和综合执法局2022年度抽查工作计划的通知》文件要求，确保工程建设项目涉及城市绿地、树木审批（含砍伐移植城市树木、迁移古树名木及占用绿地等事项）“双随机、一公开”工作顺利开展，结合我县实际情况，现制定本工作方案。
一、抽查任务
对我县中心城区工程建设项目涉及城市绿地、树木审批（含砍伐移植城市树木、迁移古树名木及占用绿地等事项）监督检查。
二、抽查对象、比例和方式
抽查对象：我县中心城区工程建设项目涉及城市绿地、树木审批的工程建设项目企业（含砍伐移植城市树木、迁移古树名木及占用绿地等事项）。
抽查比例：按10
的比例不定向抽查。
抽查方式：不定向双随机抽查方式。
三、抽查事项及内容
依据《城市古树名木保护办法》、《城市绿化条例》、湖南省实施<城市绿化条例>办法（省政府令第125号）、《城市绿线管理办法》、《岳阳市绿线管理办法》等法律、法规；在检查过程中根据检查情况填写好表格，收集好资料。检查项目包括：施工资质、施工范围、施工内容、施工质量、施工安全措施等。检查人员须对以上项目认真检查，逐项填写附件表格，发现问题要根据情况进行书面整改、立案查处等相应措施，确保达到检查效果。
四、检查时间及工作要求
4月下旬至11月中旬。
五、组织实施
（一）建立检查人员库。由本级检查人员实施检查。
（二）根据审批的项目形成抽查库，再按比例随机抽查。
六、抽查程序及分工
随机抽取检查人员，检查对象，组建检查组，制定检查计划。现场检查实行组长负责制。检查前，被抽查对象等相关信息不得提前透露。检查组进入现场应向被抽查单位说明来意、出示证件和《城市绿地、树木审批监督专项抽查检查通知书》在被抽查单位相关人员的陪同下进行抽查。抽查工作完成后应现场填写《抽查情况记录表》（附件2）交由被抽查单位负责人签字并加盖公章。对发现的问题要现场反馈给被检查单位，对一些严重违法问题要及时报告县局。检查结束后，检查小组应当汇总现场检查记录、责令改正通知等检查工作书式资料，由检查机关整理归档保存。
七、检查方式
检查采取现场检查、实地核查等方式进行。
八、录入并公示检查结果
各检查组应在履行检查完毕之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，将抽查检查结果归集到市场主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对于已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。实施检查的执法人员对抽查和查处结果的合法性、准确性和真实性负责。相关工作书面材料，应及时归档保存。
抽查发现存在风险问题须整改的，依法责令整改。抽查结果为不合格产品的，按照不合格产品“谁管辖、谁负责”的 原则实施后续监管，查处结果由管辖部门公示。
抽查发现应由其他部门管辖的问题，及时移交案件线索；抽查发现涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
九、工作要求
各检查人员要遵守工作纪律和党风廉政有关规定，遵守回避原则。不得将抽查检查对象等事项事先告知被检查对象，不得向被检查单位提出与检查任务无关的要求，不得接受被检查单位或利益关系人的任何礼品、财物和宴请。接受检查对象和社会各界监督，加强与相关职能机构协调配合，统筹安排抽查工作， 圆满完成抽查任务。
附件5：
平江县城市管理和综合执法局
综合执法监督专项抽查工作方案
为全面推行“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，根据《平江县城市管理和综合执法局关于印发<平江县城市管理和综合执法局2021年度抽查工作计划的通知》文件要求，确保县城区域内申请占道施工项目“双随机、一公开”工作顺利开展，结合我县实际情况，现制定本工作方案。
一、抽查任务
对县城区域内经申请占道施工项目监督检查。
二、抽查对象、比例和方式
抽查对象：县城区域内经申请占道施工项目。
抽查比例：按20
的比例不定向抽查。
抽查方式：不定向双随机抽查方式。
三、抽查事项及内容
依据《城市道路管理条例》第三十一条、《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条；在检查过程中根据检查情况填写好表格，收集好资料。检查项目包括：经营资质、建立审查制度，配备审查人员等。
检查人员须对以上项目认真检查，逐项填写附件表格，发现问题要根据情况进行书面整改、立案查处等相应措施，确保达到检查效果。
四、检查时间及工作要求
4月下旬至11月中旬。
五、组织实施
（一）建立检查人员库。由本级检查人员实施检查。
（二）建立抽查对象名录库。查询湖南省市场主体综合管理系统，县城区域内经申请占道施工项目100户，按照20
的比例随机抽取20户完成抽查工作。市场部门完成本辖区的抽查工作。
六、抽查程序及分工
随机抽取检查人员，检查对象，组建检查组，制定检查计划。现场检查实行组长负责制。检查前，被抽查对象等相关信息不得提前透露。检查组进入现场应向被抽查单位说明来意、出示证件和《执法大队监督专项抽查检查通知书》（附件1）在被抽查单位相关人员的陪同下进行抽查。抽查工作完成后应现场填写《抽查情况记录表》（附件2）交由被抽查单位负责人签字并加盖公章。对发现的问题要现场反馈给被检查单位，对一些严重违法问题要及时报告县局。检查结束后，检查小组应当汇总现场检查记录、责令改正通知等检查工作书式资料，由检查机关整理归档保存。
七、检查方式
检查采取现场检查、实地核查等方式进行。
八、录入并公示检查结果
各检查组应在履行检查完毕之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，将抽查检查结果归集到市场主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对于已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。实施检查的执法人员对抽查和查处结果的合法性、准确性和真实性负责。相关工作书面材料，应及时归档保存。
抽查发现存在风险问题须整改的，依法责令整改。抽查结果为不合格产品的，按照不合格产品“谁管辖、谁负责”的 原则实施后续监管，查处结果由管辖部门公示。
抽查发现应由其他部门管辖的问题，及时移交案件线索；抽查发现涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
九、工作要求
各检查人员要遵守工作纪律和党风廉政有关规定，遵守回避原则。不得将抽查检查对象等事项事先告知被检查对象，不得向被检查单位提出与检查任务无关的要求，不得接受被检查单位或利益关系人的任何礼品、财物和宴请。接受检查对象和社会各界监督，加强与相关职能机构协调配合，统筹安排抽查工作， 圆满完成抽查任务。
附件6：
平江县城市管理和综合执法局
垃圾处理监督专项抽查工作方案
为全面推行“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，根据《平江县城市管理和综合执法局关于印发<平江县城市管理和综合执法局2021年度抽查工作计划的通知》文件要求，确保城市生活垃圾处置单位“双随机、一公开”工作顺利开展，结合我县实际情况，现制定本工作方案。
一、抽查任务
对城镇生活垃圾处置、安全生产等情况监督检查
二、抽查对象、比例和方式
抽查对象：城镇生活垃圾处置企业。
抽查比例：按100
的比例定向抽查。
抽查方式：定向抽查方式。
三、抽查事项及内容
依据《湖南省市政公用事业特许经营条例》第二十四条，检查项目包括：对特许经营者提供的市政公共产品或者公共服务的数量、质量、价格以及安全生产、设备设施保养维护等情况进行监督;检查人员须对以上项目认真检查，逐项填写附件表格，发现问题要根据情况进行书面整改、立案查处等相应措施，确保达到检查效果。
四、检查时间及工作要求
4月下旬至11月中旬。
五、组织实施
（一）建立检查人员库。由本级检查人员实施检查。
（二）建立检查对象名录库。查询湖南省市场主体综合管理系统，县局日常监管垃圾处理特许经营共1家企业，按照100
的比例完成抽查工作。
六、抽查程序及分工
随机抽取检查人员，检查对象，组建检查组，制定检查计划。现场检查实行组长负责制。检查前，被抽查对象等相关信息不得提前透露。检查组进入现场应向被抽查单位说明来意、出示证件和《垃圾处理监督专项抽查检查通知书》（附件1）在被抽查单位相关人员的陪同下进行抽查。抽查工作完成后应现场填写《抽查情况记录表》（附件2）交由被抽查单位负责人签字并加盖公章。对发现的问题要现场反馈给被检查单位，对一些严重违法问题要及时报告县局。检查结束后，检查小组应当汇总现场检查记录、责令改正通知等检查工作书式资料，由检查机关整理归档保存。
七、检查方式
检查采取现场检查、实地核查等方式进行。
八、录入并公示检查结果
各检查组应在履行检查完毕之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，将抽查检查结果归集到市场主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对于已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。实施检查的执法人员对抽查和查处结果的合法性、准确性和真实性负责。相关工作书面材料，应及时归档保存。
抽查发现存在风险问题须整改的，依法责令整改。抽查结果为不合格产品的，按照不合格产品“谁管辖、谁负责”的 原则实施后续监管，查处结果由管辖部门公示。
抽查发现应由其他部门管辖的问题，及时移交案件线索；抽查发现涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
九、工作要求
各检查人员要遵守工作纪律和党风廉政有关规定，遵守回避原则。不得将抽查检查对象等事项事先告知被检查对象，不得向被检查单位提出与检查任务无关的要求，不得接受被检查单位或利益关系人的任何礼品、财物和宴请。接受检查对象和社会各界监督，加强与相关职能机构协调配合，统筹安排抽查工作， 圆满完成抽查任务。