平江县以创建全国文明城市为工作总抓手，坚持把立德树人作为根本任务，以培养担当民族复兴大任的时代新人为工作目标，持续加强和改进未成年人思想道德建设工作，“利剑护蕾”专项整治有力推进、办学条件有效改善、育人环境持续优化，未成年人文化素质和文明行为明显提升，全县未成年人思想道德建设工作整体情况持续向好。
一、整体情况分析
（一）注重体系建设。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，不断完善德育内容体系、管理体系、育人体系建设，全面提升德育工作水平。一是丰富“三色”内容体系。充分挖掘平江独有的红绿蓝三色资源，深化以平江起义纪念馆、中共平江县委旧址、湘鄂赣革命根据地纪念馆为核心的红色爱国主义教育，以汨罗江流域、天岳幕阜山为主线的绿色生态环保教育，以屈杜精神、平江优秀传统文化为主题的蓝色人文教育。二是完善“三级”管理体系。根据《中小学德育工作指南》，每年印发《平江县中小学德育工作要点》，明确县级督导检查、学区牵头实施、学校具体落实的三级工作责任。三是构建“三全”育人体系。坚持全员育人、全程育人、全面育人理念，加强家校社合作，将未成年人思想道德教育融入课堂、融入家庭、融入社会。成立县级德育明师工作坊、思政课教师工作坊，定期开展培训与研讨活动，优化共青团、少先队组织机构，落实“三会一课”缺席，常态化开展德育案例征集、主题班会课竞赛、优秀思政课教师、优秀德育主任、优秀班主任评选工作。
（二）注重全面发展。尊重学生个性发展，以培育学生创新思维和实践能力为重点，培育德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。一是严格落实双减政策。严格控制书面作业数量，利用课后服务时间，开设丰富多彩的素养和社团课程，丰富学生课余生活。如时丰中学的九龙舞社团、献冲中学的魅力绳操社团均受到学生喜爱。二是促进身心健康发展。常态化开展田径运动会、阳光大课间展示活动、啦啦操比赛、足球夏令营、趣味体育节、周末球类联赛等系列体育活动。在全省率先成立平江县心理健康和家庭教育指导中心，建成标准型心理辅导室56个，简易型心理辅导室65个；创建全国、省、市、县级心理健康教育特色校22所；建成家长学校297所，全年共开展心理健康和家庭教育巡回讲座160余场次。三是增强美育熏陶。广泛开展合唱比赛、个人才艺大赛、书画美术大赛、美育展演、“三礼四节”等活动。2022年，我县高中有12名学生参加市级才艺大赛，取得可喜成绩，桂花学校、思源实验学校获评省级戏曲进校园示范校荣誉称号。四是加强劳动教育。鼓励支持各学校充分利用空余土地，建设劳动实践教育基地，培育学生良好劳动习惯，掌握基本劳动技能。目前全县已有20多所学校的劳动教育基地初具规模。如安定镇大桥中学被评为湖南省首批劳动教育示范学校；南江镇中心小学“舌类上的南江”校本课程收集了本地十几种特色美食，让学生亲身体验制作过程，得到社会和家长一致好评。
（三）注重实践教育。坚持推进“五园”创建，持续发挥乡村少年宫和乡村“复兴少年宫”的辐射引领作用，广泛开展“扣好人生第一粒扣子” 等主题教育系列活动，“新时代好少年”评选活动，助力提升未成年人综合素养。一是围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大工作主线，组织开展“喜迎二十大 向国旗敬礼 强国复兴有我”主题实践活动，组织开展一起向未来 从一大走向二十大”主题教育活动，教育引导广大青少年赓续红色基因，自觉践行社会主义核心价值观，立志肩负起民族复兴的时代重任。二是组织开展组织开展《学习新思想，做好接班人》《从小学党史、永远跟党走》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》主题阅读、“国学经典诵读”“诵读经典 传承文明”主题演讲比赛系列活动。三是“书记讲思政课”活动。2022年9月6日，县委书记、县文明委主任李勇以《努力成为可堪重任的栋梁之才》为题，为全县广大师生讲授思政课，全县近8万名初、高中师生在线聆听，反响热烈。四是开展“我是接班人”国旗下讲话及征文活动。组织收看收听“我是接班人”网络大课堂、“国旗下讲话”主题教育节目，常态化召开主题班会，撰写国旗下讲话等。五是开展“六个一”教育活动，开展一次“自尊自爱、自强自立”主题班会活动；一次“生涯规划”设计比赛活动；一次“谈心谈话”活动；一次“家长学校”培训活动；一次“生命教育”主题手抄报评比活动；一次“集体家访”活动。
（四）注重专项行动。结合“利剑护蕾·2022”专项整治行动，通过深挖彻查、高压严打、帮扶救助、综合治理等系列途径，落实落细未成年人保护各项工作，长效常治的未保工作格局基本形成。一是开展“法治文化校园行”，全面落实“一校一法治副校长”要求，237名公检法司干部被聘任为全县中小学校的法治副校长，开展道德教育、法治教育、健康教育等活动316场。二是筑牢“利剑护蕾防护网”，县委宣传部牵头排查整治新闻出版、文化市场经营单位1620家（次），查处违规经营歌舞娱乐场所2家，违规接纳未成年人网吧6家，经营不规范网吧4家，非出版物印刷企业印刷内部资料1家；销毁赌博游戏机15台，非法出版、盗版图书400余册；县公安局会同相关部门对全县旅馆（酒店）、KTV、洗浴、私幕影院、轰趴别墅等重点场所开展治安检查1160家(次)，联合执法检查350家（次），处罚90家(次)，印发《公安提示函》100余份，对全县116名性侵前科人员全部列控；文旅广体局组织开展校园周边环境整治行动20余次，检查经营场所120余家，限期整顿2家，立案查处6家；县市场监管局自行组织开展专项整治行动472次，出动执法人员1702人次，检查市场主体3124家次，共查办涉未成年人案件26起，结案24起，处罚金额24.24万元，关停不合规成人用品店2家，合规成人用品专卖店17家，校园周边200米内酒类销售点234家，全部签订承诺书；县委网信办安排专人专岗24小时监测未成年人网上舆情，向相关部门移交涉未成年人违法犯罪线索4条，封堵不良信息80余条，协调相关短视频平台处理敏感信息30余条。县市场监管局对全县30家校外托管机构140名相关工作人员全部进行入职查询，未发现违法犯罪前科人员；县民政局对儿童福利机构30名工作人员全部进行入职查询，未发现违法犯罪前科人员；教育系统查询机构667个，查询人员15629人，发现并依法处理前科人员95人；卫健系统查询机构593个，查询人员6147人，发现并依法处理前科人员117人。县委政法委牵头联合市场监督局、公安局、文旅广体局，开展校园周边环境整治行动，关停取缔校园周边小摊小贩、网吧、娱乐室等危害未成年人成长的营业场所，净化育人环境。
二、主要问题
近年来，全县未成年人思想道德建设工作取得了明显效果，但在实际工作中仍存在一些不容忽视的问题。
一是心理健康问题较多。小心眼、自私、任性、狂妄、霸道等性格问题和不善交际、自我封闭、紧张焦虑、忧郁消沉等心理问题都不同程度地存在。特别是在面临升学、早恋等实际问题时，缺少适新应变的处理能力。二是沟通障碍依然存在。部分学生意志薄弱，经不起批评，抗挫能力差，家长与孩子、老师学生之间沟通交流障碍越来越大。三是审美取向存在偏差。部分未成年人特别是一些流入社会的未成年人，裤子挖洞，奇装异服，外表古里古怪，脾气喜怒无常。
三、原因及改进措施
以上问题的产生反映出家庭、学校和社会在未成年人思想道德教育上还的缺欠和不足。主要原因有以下三个方面。
一是工作合力还不够强。家庭、学校、社会、司法机关、政府相关部门共同参与，齐抓共管的常态长效机制还不够健全。二是专业力量比较缺乏。平江县地域广、人口多且居住分散，全县有未成年人12.9万余人，专业力量与实际需要有一定差距。三是教育引导还有差距。学校方面，在现有的应试教育大环境中，学校、老师难免存在重学业成绩、轻思想教育的惯性思维，德育工作位置发生偏移。家庭方面，很多家长在教育孩子过程中缺乏耐心、过度溺爱。只要不吵不闹，孩子干什么都行，在孩子们的业余爱好中，看动画片、玩游戏是他们的最爱，大多数孩子对于科教类节目却不感兴趣；有很多家长工作，或父母都在外地务工，缺乏对孩子的有效监管，产生隔代教育弊端，形成管理空挡。社会方面，西方不良思想渗透、网络不良信息及道德缺失者对未成年人健康成长造成严重影响。
针对存在的问题，我们将高位推动、创新举措、破解难点、凝聚合力，全面加强和改进未成年人思想道德建设工作。
一是加强工作统筹。进一步完善未成年人思想道德建设工作联席会议制度，定期不定期召开加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，通报情况，沟通意见，研究和解决存在的突出困难和问题。发挥好县文明办的调度协调作用，广泛凝聚全社会共同做好未成年人思想道德建设工作强大合力。二是加强资源整合。合理利用现有资源，建好用好管好乡村学校少年宫、乡村“复兴少年宫”、未成年人心理健康辅导站、未成人活动中心等阵地建设；吸纳老教师、到德育工作者、老文化工作者、老司法工作者及新时代文明实践志愿者等专业性强、工作热情高、社会责任感重的社会各界人士，成为基层德育工作有生力量，为留守儿童、困境儿童、“问题学生”送去关怀和温暖，提供必要帮助。三是加强正面引导。探索完善对学校、教师、学生的德育评价机制，把德育教育纳入对学校工作的考核，纳入对教师工作能力的考评，纳入学生评优、升学考核指标序列，真正落实全面发展的育人观。强化未成年人德育养成先进典型的宣传，加大对“师德标兵”“新时代好少年”等典型的学习宣传，教育引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观。四是净化育人环境。持续深入推进“利剑护蕾”专项整治行动，加大网吧、录象厅等未成年人不宜进入的娱乐场所专项整治力度，严格经营制度，对违规接纳未成年人入内、超时营业的，坚决予以取缔，并持之以恒地加强监管力度，确保整治成果。加强网络文明建设，营造清朗的网络空间。加强对学校周围环境进行综合集中治理，对滋扰学校学生的人和事从严查处，从重处罚。认真贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，加大对涉未成年人违法犯罪案件从快、从严、从重查处，加强宣传曝光，形成有力震慑。在各中小学广泛开展“珍惜生命、远离毒品”“崇尚科学文明，反对迷信、抵制邪教”等主题教育活动。
平江县教育局基础教育办
2023年7月