平江县人民政府办公室 关于印发《平江县加快实施省产业发展 “万千百”工程行动方案》的通知

平政办发〔2022〕3号

平江县人民政府办公室

关于印发《平江县加快实施省产业发展“万千百”工程行动方案》的通知

各乡镇（街道），平江高新区，县直各单位：

《平江县加快实施省产业发展“万千百”工程行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

平江县人民政府办公室

2022年5月3日

平江县加快实施省产业发展“万千百”工程行动方案

为落实省委省政府推进产业发展“万千百”工程的战略部署，加快构建平江产业新格局，全面推进高质量发展，根据省政府办公厅《关于印发〈大力推进产业发展“万千百”工程实施方案〉的通知》（湘政办发〔2022〕4号）和市政府办公室《关于印发〈岳阳市加快实施省产业发展“万千百”工程行动方案〉的通知》（岳政办发〔2022〕5号）文件，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

到2025年，全县培育9个百亿级产业，其中食品加工产业产值达到500亿元、文化旅游产业产值达到360亿元，电子信息产业、商贸流通产业等2个产业产值达到200亿元，石膏建材、云母制品、现代物流产业、建筑业、电力能源等5个产业产值达到100亿元。发展20家左右十亿级企业；实施80个左右亿元级项目。其中，在工业和信息化领域，培育5个百亿级产业、12个十亿级企业，实施50个左右亿元级项目。在服务业领域，培育发展4个百亿级产业、8个十亿级企业，实施30个左右亿元级项目。

按照年度分级推进重大产业项目建设，力争每年新增投资1亿元以上项目20个。2022年全县推进1亿元级项目28个。其中工业和信息化领域投资亿元级以上项目15个，农业领域投资亿元级以上项目3个，服务业领域投资亿元以上项目10个。

二、具体任务

（一）建设9个百亿产业。

1.食品加工产业：做大做强茶叶、油茶、粮食等绿色食品产业链，加强平江酱干、面筋食品等休闲食品的产业升级，加速休闲食品信息化、绿色化进程，打造区域地标品牌，创建“中国休闲食品之乡”。到2025年，全县绿色食品产业总产值达到500亿元。（牵头单位：县科技工信局；责任单位：县农业农村局、县发改局、县商务粮食局、县市场监督管理局、县检验检测中心、平江高新区）

2.文化旅游产业：优化全域旅游布局，完善规划体系。优化文旅项目结构，结合乡村振兴战略，充分利用资源禀赋，打造红色旅游精品，提高休闲度假类和新业态类文旅项目的开发比重。完善配套发展要素，加快消费升级和文旅产品开发。到2025年，产值达360亿元。（牵头单位：县文旅广体局；责任单位：县委宣传部、县发改局、县乡村振兴局）

3.电子信息产业：以链条化、智能化、终端化为主攻方向，积极引入电子电器行业领军企业，重点发展以新型元器件、电子专用设备仪器为主的电子信息基础产业。到2025年，产值达到200亿元。（牵头单位：县科技工信局；责任单位：县发改局、平江高新区、县天岳集团）

4.商贸流通产业：发挥我县地处湘、鄂、赣三省交界，县域人口基数大，城乡居民习惯本地消费等优势，结合 “长江中游三省‘通平修’绿色发展先行区” 建设，加快商贸流通产业发展，培育一批商贸流通龙头企业。到2025年，产值达到200亿元。（牵头单位：县商务粮食局；责任单位：县市场监督管理局、县文旅广体局）

5.石膏建材产业：推动建材产业转型升级与绿色建筑融合发展，以火电工业固废物资源高效利用为契机，发展“原料-供应链-一体化工厂”的建材全产业链布局。支持企业发展多功能新型石膏板材产品，拓展工艺类石膏产品生产空间，打造“中国·艺术石膏之乡”。到2025年，产值达到100亿元。（牵头单位：县科技工信局；责任单位：县自然资源局、县发改局、市生态环境保护局平江分局、县住建局、平江高新区）

6.云母制品产业：鼓励云母产业下游端的企业在平江落户，支持现有云母生产企业与之建立战略联盟，积极发展云母绝缘新材料、高效特级云母系列产品等深加工产业，着力打造公共品牌。到2025年，产值达到100亿元。（牵头单位：县科技工信局；责任单位：县发改局、县自然资源局、市生态环境保护局平江分局、县贸促会）

7.现代物流产业：发挥武深高速、平益高速、浩吉铁路路网优势，结合岳阳市打造千亿物流产业政策，加快物流园区建设，提升物流业智能化水平，推动现代物流产业高质量发展。到2025年，产值到达100亿元。（牵头单位：县商务粮食局；责任单位：县交通运输局、县发改局）

8.建筑业：支持湖南长城、湖南南江、湖南三能、湖南汉昌、湖南众创、平江天岳等一批建筑业企业做大做强，转型升级。到2025年，产值达到100亿元。（牵头单位：县住建局；责任单位：县交通运输局、县水利局、县自然资源局、市生态环境保护局平江分局、县林业局）

9.电力能源产业：加快推进抽水蓄能项目和华电平江电厂建设，探索推广智能电网、多能互补、储能等多种技术创新。建设火电消纳配套产业示范区。到2025年，能源产业总产值达到100亿元。（牵头单位：县发改局；责任单位：县科技工信局、县水利局）

（二）培育20家左右十亿级企业。

1.巩固提升龙头企业。重点推动我县现有各行业龙头企业向上下游延伸产业链，整合资源，发展壮大，找准企业发展路径，进一步提高核心竞争力。推动优势企业上市发展，加大政策协同支持力度，引导企业提升对接资本市场能力，巩固提升企业对辖区经济增长的支撑地位（责任单位：县发改局、县科技工信局、县农业农村局、县商务粮食局、县文旅广体局、县住建局）。

2.扶持壮大骨干企业。盯住一批潜力企业进行集中培育，建立优质企业梯度培育体系，实施企业培育专项行动，通过加强政策扶持、强化协调服务、促进转型升级、推动集聚等措施，加快推动亿元产值以上企业成长为十亿级企业。（责任单位：县发改局、县科技工信局、县农业农村局、县商务粮食局、县文旅广体局、县住建局）。

3.招商引进精英企业。围绕打造百亿级产业，重点招引一批“三类500强”企业、产业领航企业、国家专精特新“小巨人”企业，以及结合本地资源优势招引一批特色企业，“一企一策”精心培育，从中培育出一批十亿级企业。（责任单位：县贸促会、县发改局、县科技工信局、县农业农村局、县商务粮食局、县文旅广体局、县住建局）。

（三）建设一批亿元级项目。

1.加快招商引资，引进一批项目。充分发掘区位条件、产业基础、优势资源等，围绕百亿级产业，引进相关产业项目，以优势资源换优势项目，积极承接产业转移，针对发展产业配套。（牵头单位：县贸促会；责任单位：县发改局、县科技工信局、县农业农村局、县商务粮食局、县文旅广体局、县住建局、县卫健局、县市场监督管理局、平江高新区、县天岳集团）

2.立足转型升级，催生一批项目。把握产业智能化、绿色化、服务化和品牌化趋势，围绕新技术、新产业、新业态和新模式，推动产业转型升级、基础再造，新上一批新旧动能转换项目。（牵头单位：县科技工信局；责任单位：县发改局、县农业农村局、县商务粮食局、县文旅广体局、县住建局、县市场监管局）

3.依托优质企业，裂变一批项目。大力推进头部企业孵化裂变，支持“链主”企业、龙头企业“开枝散叶”，实施一批带动作用强、产业关联度大、科技含量高的重大项目，带动上下游衔接、一体化配套。（牵头单位：县发改局；责任单位：县科技工信局、县农业农村局、县商务粮食局、县文旅广体局、县住建局、县市场监督管理局）

三、推进措施

（一）聚焦产业链建设。立足产业链抓项目、强企业，全力强链延链补链。以产业链为单位，科学制定发展方案，合理规划产业布局，摸清各产业链企业底数，梳理企业上下游关系。逐步建立产业发展全景图、项目库、人才池、资金链，分年度明确发展目标、重点任务。（牵头单位：县科技工信局；责任单位：县发改局、县人社局、县政府金融办）

（二）突出项目支撑和企业引领。聚焦重点项目落地，围绕优势产业精准招商，确保项目签约开工率。实施企业梯度培育，壮大市场主体，推动企业“专精特新”发展，持续推进“个转企、小升规”，引导大中小企业融通发展。（牵头单位：县发改局；责任单位：县科技工信局、县统计局、县市场监督管理局、县贸促会、平江高新区、县天岳集团）

（三）提升园区综合实力。全力创建“五好园区”，优化园区用地空间布局，增强园区承载能力，加快建设火电配套产业园、休闲食品产业园，培育高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，全面提高园区竞争力。（牵头单位：县发改局；责任单位：县科技工信局、县自然资源局、平江高新区、县天岳集团、相关乡镇、街道）

（四）强化要素保障。强化用地、用能、用电、资金等要素保障，充分利用各级各部门产业发展政策，优先扶持列入产业发展“万千百”工程的企业和项目。（牵头单位：县发改局；责任单位：县财政局、县自然资源局、市生态环境保护局平江分局、县税务局、县政府金融办、县供电公司）

（五）营造一流营商环境。继续深化行政审批制度改革，充分激发各类市场主体活力，全力推进“最多跑一次”，加强审批流程改进简化，落实各项惠企政策，助力企业纾困增效。（牵头单位：县优化办；责任单位：县行政审批局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立平江县推进产业发展“万千百”工程工作领导小组，由县长任组长，常务副县长、分管科技和工业信息化工作的副县长任副组长，相关部门单位为成员。由县科技工信局牵头，会同行业主管部门成立工作专班，建立工作机制，统筹推进全县“万千百”工程工作。（牵头单位：县科技工信局；责任单位：各相关责任单位）

（二）强化统筹调度。各相关部门单位要结合各自职能制定具体工作措施，明确目标任务和工作重点。动态调整产业、企业、项目名单，确保责任到人到事。建立月调度、季通报、年总结的定期调度制度，及时总结经验、发现问题，推动工作。。（牵头单位：县科技工信局；责任单位：各相关责任单位）

（三）争取政策支持。及时跟踪、研判国家、省、市支持产业发展宏观政策，充分把握好稳增长的窗口期。围绕省、市产业布局抓发展，把握“政策发力适度靠前”的契机，精准对接国家政策，力争在产业布局、项目用地、双碳控制、资金扶持等方面，获得最大支持。（牵头单位：县发改局；责任单位：县科技工信局、县商务粮食局、县农业农村局、县文旅广体局、县住建局、县卫健局）

（四）强化督查考核。将加快“万千百”工程实施纳入县综合绩效考核范畴，定期开展督查，考核目标任务的完成情况，对工作成效明显的单位给予表扬和奖励，对工作滞后，效果不佳的单位给予通报批评。（牵头单位：县政府督查室；责任单位：县委督查室、县优化办、县科技工信局）

附件：1.平江县百亿级产业培育计划表

2.平江县十亿级企业培育计划表

3.平江县2022年重点推进的投资1亿元以上项目表

附件1

平江县百亿级产业培育计划表
一、工业和信息化领域（5个）
序号	产业名称	2021年总产值 （亿元）	2025年目标产值 （亿元）	牵头单位	责任单位
1	食品加工	272	500	县科技工信局	县农业农村局、县发改局、县商务粮食局、县市场监督管理局、县检验检测中心、平江高新区
2	电子信息	19.5	200	县科技工信局	县发改局、平江高新区、县天岳集团
3	石膏建材	45	100	县科技工信局	县自然资源局、县发改局、市生态环境保护局平江分局、县住建局、平江高新区
4	云母制品	33	100	县科技工信局	县发改局、县自然资源局、市生态环境保护局平江分局、县贸促会
5	电力能源	5	100	县发改局	县科技工信局、县水利局
二、服务业领域（4个）
序号	产业名称	2021年总产值 （亿元）	2025年目标产值 （亿元）	牵头单位	责任单位
6	文化旅游	170	360	县文旅广体局	县委宣传部、县发改局、县乡村振兴局
7	商贸流通	162	200	县商务粮食局	县市场监督管理局、县文旅广体局
8	现代物流	67.7	100	县商务粮食局	县交通运输局、县发改局
9	建筑业	47.99	100	县住建局	县交通运输局、县水利局、县自然资源局、市生态环境保护局平江分局、县林业局

附件2

平江县十亿级企业培育计划表
序号	行业领域	企业详细名称
10亿元以上企业（共8家）
1	工业和信息化	湖南山润油茶科技发展有限公司
2	工业和信息化	湖南省玉峰食品实业有限公司
3	服务业	天岳幕阜山-石牛寨度假旅游区
4	工业和信息化	今麦郎面品（平江）有限公司
5	工业和信息化	劲仔食品集团股份有限公司
6	服务业	福寿山-汨罗江文旅度假区
7	服务业	红色平江文旅区
8	工业和信息化	湖南省旺辉食品有限公司
10亿元以下后备培育企业（16家）
1	工业和信息化	平江县威派云母绝缘材料有限公司
2	工业和信息化	湖南省方正达电子科技有限公司
3	工业和信息化	湖南新金刚工程机械有限公司
4	服务业	中惠旅景区管理股份有限公司
5	工业和信息化	湖南荣泰新材料科技有限公司
6	工业和信息化	湖南恒基粉末科技有限公司
7	工业和信息化	湖南黄金洞矿业有限责任公司
8	服务业	岳阳市天岳幕阜山旅游开发有限公司
9	服务业	湖南省长城建筑工程有限公司
10	服务业	湖南南江建设工程有限公司
11	服务业	湖南省汉昌建筑工程有限公司
12	服务业	湖南三能市政工程有限公司
13	服务业	湖南湘禹工程科技有限公司
14	服务业	湖南众创建设有限公司
15	服务业	平江县天岳建筑工程公司
16	服务业	平江县伍市建筑有限责任公司

附件3

平江县2022年重点推进的投资1亿元以上项目表

序号	项目名称	总投资 （亿元）	开工时间	拟竣工时间	业主单位	行业领域
1	湖南平江抽水蓄能电站项目	88	2021	2026	湖南平江抽水蓄能有限公司	工业和信息化
2	华电平江电厂项目	72.4	2020	2022	湖南华电平江发电有限公司	工业和信息化
3	平江县第一人民医院整体搬迁建设项目	12	2022	2025	天岳投资集团	服务业
4	湖南世耀医疗科技有限公司医疗器械生产厂房建设项目	5	2021	2023	湖南世耀医疗科技有限公司	工业和信息化
5	平江县杨源洲“平江记忆”文旅综合体项目	3.7	2021	2022	颐华大江投资有限公司	服务业
6	平江县紧密型县域医共体基础建设项目	3.6	2020	2025	相关项目单位	服务业
7	平江县长寿秘境生态度假旅游区建设项目	3	2021	2025	平江县长彩生态旅游开发有限公司	服务业
8	平江县碧龙峡景区“天空之城”及配套设施建设项目	3	2021	2024	平江县碧龙峡旅游开发有限公司	服务业
9	平江县仙姑岩景区红军营文旅示范建设提升项目	2.9	2020	2023	平江欧亚鑫生态农业旅游开发有限公司	服务业
10	颐华城产城融合综合体市政道路及配套基础设施二期建设项目	2.8	2020	2023	颐华大江投资有限公司	服务业
11	湖南燃燚能源有限公司建设项目	2.6	2021	2022	湖南燃燚能源有限公司	工业和信息化
12	平江县乡村特色产业与休闲农业融合发展示范县建设	2.5	2021	2025	县人民政府	农业
13	湖南金凤凰建材家居集成科技有限公司20万吨/年工业副产石膏资源化（绿色建材）利用项目	2.5	2021	2024	湖南金凤凰建材家居集成科技有限公司	工业和信息化
14	颐华城产城融合综合体市政道路及配套基础设施一期建设项目	2.4	2020	2023	颐华大江投资有限公司	服务业
15	平江县平而泰农牧发展有限公司养殖场建设项目	2.2	2021	2022	平江县平而泰农牧发展有限公司	农业
16	湖南山润油茶科技发展有限公司年处理100000吨油茶饼粕的农林大宗固废综合利用项目	2.1	2021	2023	湖南山润油茶科技发展有限公司	工业和信息化
17	湖南睿达云母新材有限公司年产6万吨云母制品和绝缘制品二期建设项目	1.7	2022	2022	湖南睿达云母新材料有限公司	工业和信息化
18	平江县石牛寨七彩黄龙民宿度假区建设项目	1.5	2021	2024	平江县石牛寨镇锐行生态旅游开发有限公司	服务业
19	湖南省方正达电子科技有限公司5G滤波器印制电路板生产线综合节能改造项目	1.5	2021	2023	湖南省方正达电子科技有限公司	工业和信息化
20	湖南宝海再生资源科技有限公司利用废钻具及其合金废料年产4万t/a特种铸钢件半成品加工项目	1.5	2021	2022	湖南宝海再生资源科技有限公司	工业和信息化
21	湖南新洋刚工程机械有限公司年产250000台套钻具、钎杆等机械零部件项目	1.5	2021	2023	湖南新洋刚工程机械有限公司	工业和信息化
22	平江县连云山大峡谷景区项目	1.2	2020	2023	湖南纯山文化旅游发展有限公司	服务业
23	湖南省鑫龙邦自动化设备厂房建设项目	1.2	2021	2022	湖南省鑫龙邦自动化设备有限公司	工业和信息化
24	平江县天岳街道仙若村千亩大棚辣椒基地建设项目	1.2	2021	2026	湖南诚为本生态农业科技有限公司	农业
25	湖南新国基工贸有限公司1万吨肉制品新建厂房项目	1.2	2021	2022	湖南新国基工贸有限公司	工业和信息化
26	平江县飞天鹰电子科技项目	1.1	2019	2023	平江县飞天鹰电子科技有限公司	工业和信息化
27	湖南弘擎电子材料科技有限公司新型高分子汽车新材料研发及生产线建设项目	1	2020	2022	湖南弘擎电子材料科技有限公司	工业和信息化
28	湖南省顺美医疗科技有限公司心血管医疗介入耗材研发和生产厂房建设项目	1	2021	2022	湖南省顺美医疗科技有限公司	工业和信息化

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民法院，

县人民检察院。

平江县人民政府办公室        2022年5月3日印发