为贯彻落实县委、县政府关于加快工业发展的工作要求，进一步加大对休闲食品产业发展的支持力度，根据我县的实际情况，我们起草了《支持休闲食品产业发展的实施意见（草案）》。
一、制定的必要性
一是县委、县政府有要求。休闲食品产业作为我县传统优势产业，已成为我县工业发展的支柱产业之一。近年来，县委、县政府高度重视工业发展，调整产业布局，将休闲食品产业明确为我县重点发展扶持的四大产业之一。在今年初县委、县政府下发《关于加快产业发展的规定责任分解》文件中，也提出了出台休闲食品产业扶持政策的要求。
二是产业发展有需要。目前我县休闲食品企业众多，但是标准化、规模化的龙头企业、知名品牌不多，要进一步优化产业机构，实现招大引强，培育壮大一批龙头企业，需要有政策的指导和扶持。
三是现实工作有需求。现在我县还没有出台针对休闲食品产业的扶持政策，为更有利于招商工作的开展，有必要出台这一政策。
二、制定依据
1、《关于加快实体经济发展的若干意见》(岳发[2018]3号）
2、《关于扶持产业发展的若干规定》（平政发[2018]10号）
3、《关于加快工业发展的决定》（平发[2019]6号）
三、起草过程
经分管副县长魏移宗牵头，高新区、财政局、科工局、税务局、贸促会、交通局、金融办等多家单位参与，就文件的拟定起草进行了多次研讨，并征求部分企业意见，目前，已初步拟定了《支持休闲食品产业发展的实施意见（草案）》文件，现提请政府常务会议审议。
四、主要内容
一是指导思想
紧紧围绕县委“344”发展战略，以促进产业转型升级为核心，以产业园区为载体，充分发挥我县休闲食品传统产业优势，通过增强创新能力，加快技术改造，推进兼并重组，提升信息化水平，实施质量和品牌战略，培育和壮大一批具有竞争力的龙头企业和知名品牌，做强做优休闲食品产业，打造全国休闲食品工业强县。
二是发展目标
对产业规模、创新能力和品牌建设提出要求。从2020年至2025年底，全县休闲食品产业主营业务收入超300亿元，税收达2亿元。年产值10亿元以上食品企业达5家，年产值5亿元以上企业达10家，1亿元以上企业达20家。 新增省级以上高新技术企业10家，建成省级以上研发中心、技术中心、工程实验室或检测中心5个以上，新增拥有发明专利的企业6家以上。新增省级名牌产品6个以上，培育5家具有较强影响力的自主品牌企业。
三是发展原则
（一）坚持集中布局。引导企业入园发展，新上食品工业企业落户伍市工业园区。
（二）坚持品牌发展。按照“政策引导、协会推动、企业主体、部门支持”的方式，整合平江已有休闲食品企业，形成具有平江特色的休闲食品产业联盟，打造叫得响、贡献大的休闲食品品牌。
（三）坚持标准生产。鼓励和支持食品协会、企业积极参与休闲食品行业标准制定，按照“四个最严”要求制定全县面制品、肉制品、豆制品、鱼制品生产企业的准入标准，从源头上严控，同时加强食品生产过程的全程监管，提升全县食品生产安全标准。
（四）坚持精准招商。紧紧抓住国内休闲食品龙头企业和产业链上相关企业开展精准招商，力争在五年内至少引进3家以上国内休闲食品500强企业。
四是政策扶持
（一）支持企业做大做强
自2020年起的新上企业，对年度销售收入首次达到1亿元且创税达200万元以上的企业，一次性奖励20万元；对年度销售收入首次达到2亿元且创税达400万元以上的企业，一次性奖励40万元；对年度销售收入首次达到3亿元且创税达600万元以上的企业，一次性奖励60万元；对年度销售收入首次达到4亿元且创税达800万元以上的企业，一次性奖励80万元；对年度销售收入首次达到5亿元且创税达1000万元以上的企业，一次性奖励100万元。鼓励食品企业入规，自2020年至2025年对新增的食品规模企业，一次性奖励5万元/家。
（二）支持降低生产成本
对租赁园区工业标准厂房的食品工业企业、原材料企业、上游企业，前三年的租金先交后返，第四年、第五年租金减半收取；租赁由其他企业或个人建设的厂房的，前三年补贴8元/月/平方米，第四、第五年补贴4元/月/平方米。
对企业年度运费发票金额累计达到50万元的企业，按年度物流费用额8%的比例给予补贴，单个企业年度补贴总额不超过200万元。
（三）支持企业提质改造
1.园内新上休闲食品生产企业须按照30万级以上净化车间建设，并给予技改资金和设备购买补贴。
2.园外企业三年内生产车间须按照30万级以上净化车间改造到位，生产条件达不到升级改造要求，不符合许可条件的，不予以续证审批。
3.对生产企业完成生产车间智能化改造的，由县市场监督管理局核实后，按改造投入的10%进行补贴。
（四）支持标准体系建设
对参与国家标准、行业标准和地方标准制、修订单位的行业协会和企业，按参与贡献度，分别给予50万元、30万元、20万元的资金奖励。
（五）支持企业入园聚集
支持园外企业向伍市工业园区聚集发展，要求入驻园区的休闲食品企业，第一年纳税达到50元/㎡，以后每年增加10元/㎡，第六年纳税达到100元/㎡。
（六）支持企业融资贴息
对企业固定资产投资2000万元或年缴税达300万元的项目，入园三年内或扩大规模生产的两年内实行贷款贴息，同一企业贴息额度不超过100万元。在园区投资新成立或外地迁入的主板上市后备企业，通过融资渠道支持不低于1000万元的资金周转，在新三板挂牌企业支持不低于300万元的资金周转。
五是保障措施
（一）建设服务平台
政府支持，协会牵头，建设食品产业服务平台，与国内知名院校或研发机构建立技术研发平台。县检验检测中心负责化验技术员培训工作，并组建休闲食品检验检测专门机构。
由县科工信局牵头建立食品人才专家库，建立人才发布平台，为企业提供人才信息。
（二）加强宣传推广
办好“中国（平江）休闲食品文化节，不断扩大“全国食品工业强县”“中国面筋食品之乡”等品牌影响力。在高速公路以及县内主要干道沿线投放休闲食品广告。
（三）加强用工保障
县职教中心负责开设休闲食品相关专业，建立校企合作机制。县检验检测中心、县职教中心、县中小企业服务公司等加大专业技术人员培训，委培费用按国家标准由县人社部门统筹解决。
（四）强化要素保障
优先解决新入园企业水、电、气安装，每年根据用水、电、气总量，给予5%的补助，连续补助五年，五年累计补助金额不超过200万元。
对入园企业污水集中处理达标企业，租赁工业标准厂房企业年纳税达100元/㎡或用地企业年纳税达到5万元/亩的，补贴污水处理费1元/吨。
（五）政策兑现保障
相关支持、补助、鼓励资金，园区内的企业由园区负责核实，园区外的企业由县科工信局负责核实，批准后在次年3月份前予以兑现，奖补资金在年初预算的工业发展基金中安排。
（六）加强组织领导
成立由县长任组长、分管副县长任副组长，平江高新区、县发改局、科工信局、财政局、自然资源局、生态环境局、农业农村局、商务粮食局、市场监督管理局、卫生健康局、金融办、税务局、贸促会、检验检测中心组成的平江县支持休闲食品产业发展领导小组。领导小组办公室设在平江高新区。
2019年12月29日