2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的布局之年。为推动全年各项工作落地见效、创新突破、亮点纷呈，推动安定高质量发展，结合当前实际，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕省委“三高四新”、市委“1376”和县委“一城四区”发展战略，紧扣县委全会、县“两会”制定的2025年工作目标任务，明确安定定位、彰显安定担当、践行安定作为，为平江挺进全省县域经济十强贡献安定力量。
二、工作措施
（一）抓强党建引领
1.聚焦思想铸魂，筑牢信仰根基。严格落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组扩大学习、党课、专题培训班、安定讲堂等多种形式，确保党员干部学深悟透、入脑入心。要创新理论宣传方式，实施“理论强基”工程，组织党员干部赴红色教育基地学习，每村开展“书记讲党课+党员微课堂”，用通俗易懂的方式宣讲党的创新理论，引导群众坚定信仰、听党话、感党恩、跟党走，不断增强基层党组织的凝聚力和向心力。
2.聚焦组织建设，夯实基层基础。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，确保党组织生活严肃、认真、规范。做好村委“两委”换届工作，各管区、各党支部要提前谋划，严把选人标准，确保选优配强，筑牢基层战斗堡垒。要探索推行“1+1”帮带机制，由先进支部结对后进支部，定期开展交流提升活动，整体提升党建工作水平。要注重从农村致富能手、返乡大学生、退伍军人中发展党员，优化党员队伍结构。要充分发挥党员先锋模范作用，设立党员先锋岗，评选党员示范户，引导党员在乡村振兴、环境整治、矛盾调解等重点工作中亮身份、作承诺、当表率，让群众学有榜样、赶有目标，形成良好的基层治理氛围。
3.聚焦品牌创优，打造党建样板。坚持党建引领乡村振兴，将党建工作与产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等重点任务紧密结合，实施“一村一品”党建品牌计划，各村（社区）要深入挖掘自身特色资源，结合优势，打造“党建+”品牌，探索“党建+治理”“党建+产业”“党建+治理”等具有村级特色、可复制推广的党建样板，以品牌效应推动各项工作高质量发展。各村（社区）要盘活资产资源优势，在壮大村集体经济上理思路、谋出路，带动群众增收致富。
二、抓实发展攻坚。
4.要在园区建设上有更强保障。抢抓工业建设用地指标“主动权”，与高新区紧密协作，充分发挥市场需求优势，力争再获工业用地指标一批，为后续项目落地预留空间。集中力量推进安定食品工业园征拆和矛盾协调等工作，全力保障园区建设施工进度，确保项目顺利推进。
5.要在项目推进上有更大力度。坚持项目为王，推动重点项目提速增效。对接国土、城建等部门，加快完善肉食站片区开发手续，倒排工期，全速推进建设。清水河水环境综合治理项目力争在6月前完成支路护坡并全面竣工。新汽车站建设项目要与交通部门紧密衔接，完善配套设施，推动汽修楼规划出让，加快项目投用。正黄社区综合养老服务中心项目，争取在3月份启动建设，12月底前投入投用。同时，盘活资源，优化资产配置，拓宽增收渠道，增强发展新动能。
6.要在文旅发展上有更广思路。打造“诗圣文化”金名片，启动杜甫墓祠停车场及配套设施改造，积极对接县文旅部门，争取更大规模的投资，以提升项目影响力。以杜甫墓祠为核心，打造一张平江文旅新名片。紧抓政策红利，抢占政策试点先机，依托猎玩小镇现有开发基础，全力推动我镇成为平江低空经济发展主阵地，打造低空经济产业集群，促成低空经济产业园建设。助推秋湖康养谷突破发展瓶颈，结合政策趋势与市场需求，精准破局、创新突围。进一步整合我镇文旅资源，串联杜甫墓祠、猎玩小镇、红莲兵寨、坪上书院、自在平江等旅游景点，构建“文旅矩阵”风景线，建设“智慧游安定”，全面提升文旅产业竞争力。
7.要在争资争项上有更实成效。紧盯招商引资，聚焦低空经济、食品加工等重点产业，全年引进4个项目，争取投资4000万元，推动项目落地建设，拓宽本地就业渠道。全力推进生活污水处理厂及配套主管网改造项目，确保项目落地。围绕全县重点项目建设规划，抢抓政策机遇，积极争取高标准农田建设、水稻集中育秧设施、油茶产业发展、农网改造、森林防火应急道路等一批项目落户安定，确保政策一到、项目即报、资金即落。
三、抓优乡村振兴。
8.要筑牢防返贫底线。坚持“应纳尽纳、应帮尽帮”，织密动态监测网格，推行"预警+排查"双轨机制，确保数据实时更新、精准识别，全力防范因病、因灾等返贫致贫风险。要把增收作为长效巩固的核心，加大对脱贫户的产业扶持和就业帮扶力度，强化技能培训和公益岗位安置，拓宽增收渠道。要持续推进易地搬迁后续扶持工作，精细化管理搬迁社区，强化政策宣传，建立关爱机制，确保搬迁群众“搬得出、住得下、过得好”。
9.要强化产业根基。守好粮食基本盘，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，持续推进高标准农田建设，深化打造双季稻万亩示范基地。大力发展设施农业，加快集中育秧大棚建设，同步推进农业水利设施建设与智慧农业发展，探索“育秧+N”大棚综合利用模式，提升土地复合效益。大力推广庭院经济，田陌村要在现有基础上，从产业拓展、技术创新、市场对接等方面深挖潜力，打造特色鲜明、竞争力强的庭院经济模式。其他各村要借鉴田陌村的成功经验，结合自身特色探索适合的发展路径。深化“茶果安定”建设，提级打造茶叶、油茶产业示范基地，培育壮大九狮寨、大娓岭、秋湖、平云、相悦等龙头企业，推动红桃、奈李、葡萄等水果基地建设，形成品牌效应，探索“茶果旅”融合发展路径，提升农产品附加值和市场竞争力。
10.要夯实民生底座。深化“三保联动”，全面落实就业服务、医保社保、兜底保障政策，打造暖心服务标杆。加大对农村留守儿童、留守老人和残疾人等群体的关注力度，全力保障基本生活。提升医疗服务水平，争取安定卫生院综合楼建设项目，优化乡村医生配置，完善疾病预防控制机制，常态化开展健康知识普及。巩固义务教育办学条件三年攻坚成果，全面提高教育质量，优化教育基金管理，营造尊师重教、奖教助学良好氛围。加强文化建设，定期举办文化活动，丰富群众精神文化生活，坚持办好《新铁瓶诗钞》和《夕阳红》乡土刊物。加速推进全镇自来水整村入户工程，完善农村道路等基础设施建设，精准补齐民生短板，切实提升群众生活质量。
11.要激活善治动能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“三人小组”“群英断是非”作用，积极探索基层“微治理”的安定经验，充分调动群众积极性，通过屋场夜话等方式强化自治力量，推动基层治理现代化。持续深化精神文明建设，推进移风易俗，开展“村规再造”行动，将制止餐饮浪费、节能节约等内容纳入村规民约，营造文明新风尚。打造和美乡村矩阵，正黄、横冲、白茅、田陌等村要发挥资源优势，启动“一村一IP”计划，其他村结合实际推进“微改造·精提升”专项行动，全面改善环境、提升乡村品位，打造特色亮点。
四、抓牢平安稳定。
12.思想再警醒，以如履薄冰的清醒守牢底线。平安稳定不是中心却影响中心，不是全局却牵动全局。任何侥幸心理或麻痹思想，都可能导致隐患升级、风险失控。要始终绷紧安全之弦，强化风险预警，聚焦隐患防范，紧盯苗头抓早抓小，做到“万全准备”应对“万一可能”，坚决守住不发生系统性风险、重大安全事故和极端事件的底线。
13.行动再发力，以雷霆手段织密防控网络。各村（社区）、各办室和相关部门要紧盯重点领域、重点群体、重点时段，开展地毯式排查，不留盲区、不漏隐患。对发现的问题，要立行立改、挂号销号，整改不彻底决不放过，隐患不消除决不收手。强化应急处置，确保响应“零延误”。进一步完善应急预案，配强应急队伍，储备充足物资，常态化开展应急演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。特别是针对去年森林火灾暴露出的短板，要加大应急力量建设，切实提升处突能力。加强宣传引导，做到安全教育“零距离”。安全知识要进村入户、进企入校，用群众听得懂的语言讲清风险，用身边案例敲响警钟，让“人人讲安全、个个会应急”成为行动自觉。
14.责任再压实，以铁肩担当凝聚攻坚合力。党政班子要带头深入一线，聚焦重点问题、督促关键环节，各办室、村（社区）要扛牢属地责任，做到守土有责、守土尽责。尤其是村（社区）要发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，第一时间排查隐患、第一现场化解矛盾、第一环节盯紧重点人群，把风险消灭在萌芽状态。要重点加强交通安全、森林防火、未成年人保护、打牌赌博整治等工作，各分管办室要制定具体方案、明确责任、扎实推进。对责任不落实、工作不到位的，坚决追责问责，以铁纪倒逼责任落地。
五、抓好作风转变。
15.立规矩、强根基，锻造绝对忠诚的政治品格。要树牢“规矩面前无例外”的意识，坚决服从组织决定，做到政令畅通、令行禁止。重大事项严格请示报告，决不允许搞“选择性执行”“变通式落实”，以铁一般的纪律确保步调一致，行动统一。
16.扛重任、破难题，锤炼攻坚克难的实干担当。面对发展瓶颈，干部要拿出“敢教日月换新天”的魄力攻坚克难；直面历史遗留问题，要以“不破楼兰终不还”的韧劲攻克难关；回应群众急难愁盼，要带着“一枝一叶总关情”的情怀真抓实干。在征地拆迁、项目建设、平安建设等一线考验干部、锻炼队伍，让实干者脱颖而出。
17.提效率、抓落实，激活争分夺秒的拼抢劲头。要坚持“今日事今日毕、明日事今日谋”，对重大项目挂图作战，对民生实事倒排工期，破除“等靠要”思想，根治“推拖绕”作风。各村（社区）、部门要高效协同，杜绝“踢皮球”，严防“中梗阻”，以分秒必争的紧迫感抢占发展先机。
18.严纪律、树正气，筑牢拒腐防变的思想防线。要常敲党纪法规“警示钟”，清除“四风”问题“思想尘”，严查群众身边“微腐败”，管住“小权力”、防住“大风险”。深化全面从严治党，强化党纪学习教育，增强干部“知敬畏、存戒惧、守底线”意识。要深化“清廉村居”建设，完善小微权力清单，规范“三资”管理流程，做到抓早抓小、防微杜渐，及时纠正苗头性问题，防止小问题发展成大问题。酒后驾车是“红线”“雷区”，要严禁酒后驾车。
19.抓整改、清积弊，答好巡察整改的政治答卷。要建立“问题+责任+时限”三张清单，实行专班推进、挂图作战，做到整改一项、验收一项、销号一项；要举一反三、建章立制，从源头堵塞漏洞，杜绝问题反弹回潮。对江东金矿、白鹭湖-炊烟里、商业街问题、拆违控建等工作，要拿出更具体、更有效的措施，确保问题化解到位、管控有力。
三、工作要求
一要坚持目标引领。目标是行动的指南，各办室、各部门、各村（社区）要结合实际，科学制定目标，并细化分解，明确任务和时间节点，确保目标可操作、能落实。要定期评估调整，发现问题及时解决，确保目标始终引领工作方向，凝聚实现目标的强大力量。
二要深化解放思想。思想是行动的先导，要增强紧迫感，破除固有观念，以开放包容的态度接受新事物、新理念，勇于探索创新。今年党委、政府将组织干部赴沿海发达地区学习交流，拓宽视野，以思想的大解放推动工作的大突破，为高质量发展提供新动力。
三要提升履职本领。履职能力是完成各项工作的关键，要加强理论学习，提升业务水平，构建系统化知识体系。同时，要在实践中锻炼，提高解决问题和应对挑战的能力，并注重总结优化，提高工作效率。通过不断提升履职本领，增强工作的主动性和创造性，确保各项任务落实落细，推动事业稳步前进。
