平农字〔2023〕8号 B类 同意公开
对县十八届人大二次会议第27号建议的答复
陈德兴等10名代表：
你好！
你提出的《关于加快推进上塔市镇“小坪-龙头”一二三产业融合发展示范带和张师山医道康养基地建设的议案》已收悉，非常感谢你们提出的宝贵意见和建议，结合我县实际，我们进行了专题研究，现答复如下：
近年来，我县把一二三产融合作为实现“农业强、农民富、农村美”的重要抓手，高度重视一二三产融合发展的实践探索,聚焦主导产业，整体衔接推进，优化产业布局，聚集资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，完善利益联结，推动农村产业融合发展，提升农业产业链现代化水平，促进农业高质高效，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
一、你提案中提出的财政支持力度不够的问题
现阶段中央、省、市融合项目发展资金严格按照相关规定实行专款专用、先建后补的原则，对项目实施主体、建设方案经过省级严格评审、择优选取实施主体。2021年9月平江县人民政府办公室出台了《〈平江县统筹整合使用财政涉农资金管理办法〉的通知》（平政办函〔2021〕28号），对涉农资金支持、使用作出了明确规定。下一步，将积极争取中央、省、市资金，支持我县一二三产业，促进一二三产业融合发展。
二、你提案中提出的产业结构不够合理的问题
我县以“一特两辅”（一特：茶叶；两辅：油茶、中药材）为主导产业，编制了平江县“十四五”农业农村发展规划、平江县“十四五”茶产业发展规划、平江县中药材产业发展规划，请结合上塔市镇实际情况，根据相关产业规划，做好产业布局，合理调整产业结构。下一步将积极争取上级相关项目支持，大力发展社会化服务组织，进一步推动农业现代化和服务水平建设。
三、你提案中提出的农业经营程度不高的问题
进一步加快农村土地经营权流转，提升农业适度规模经营水平。统筹整合资源，优化综合服务。加强信息资源整合共享。加快培育一批产业层次高、投资规模大、科技创新能力强、带动辐射面广的农业龙头企业，引导和鼓励种粮大户向家庭农场转型，大力开展合作社示范社创建活动，促进合作社规范发展。支持有能力的农民合作社创办龙头企业。积极推动一二三产业融合发展，推动主导产业加工、现代流通业融合，推动农业与互联网、物联网技术融合，大力发展数字农业，培育智慧农业、创意农业等新型业态，延伸产业链、价值链，推动粮食产业与旅游、教育、文化、康养等产业融合，挖掘田园风光、乡土文化等资源禀赋优势，打造一批休闲观光农业特色小镇和精品线路，打造主题突出、特色鲜明、产业融合度高、宜居宜业宜游的美丽乡村。
四、你提案中提出的第三产业发展滞后的问题
我县于2023年4月对全县现有资源基底和农业产业布局，结合休闲农业与乡村旅游市场的消费特性、总体定位和发展目标，正编制《平江县休闲农业与乡村旅游总体规划（2023-2030）》，其中上塔市镇联星村张师山、龙头村白土山居、狂风坳茶叶基地已纳入休闲农业与乡村旅游总体规划，成果预计12月完成。现阶段，政府项目主要支持产业基础成熟、社会效应明显、资金实力较强的主体实施。下一步，要加强招商引资，培育壮大经营主体夯实产业基础，确保农业稳定增产；完善配套设施，推动经济平稳运行；丰富产业业态，激发乡村振兴活力。
感谢你们对我县农村一二三产业融合发展工作提出的宝贵建议，希望今后一如既往地关心和支持我们的工作。
平江县农业农村局
2023年8月10日
承办负责人：吴奇勇
承办人及联系电话：江晖 17773039577