平农字〔2021〕09号 B类 同意公开
关于对平江县政协十届五次会议第14号提案的答复
陈桂林政协委员：
您好！
您提出的《关于发挥生态资源优势，发展现代农业的提案》已收悉，现答复如下：
一、关于加快推动农业科技创新，强化农业科技支撑的建议
我县作为一个以粮食生产为主的农业大县，把推进农业科技创新作为着力点，将科技创新举措落实到田间地头，带动农民增收、农业增效。当前，我县在农业科技发展取得了一些成就，如水稻三项关键增产技术、测土配方施肥、病虫害统防统治、机械化生产等在全县都得到了有效推广和应用，全县水稻、茶叶、油菜、蔬菜、药材五大产业主推技术应用率分别达到80%、70%、85%、75%、60%，农业科技贡献率提高到50%以上。
并创建了一批现代农业示范园和示范基地，全县已发展农业特色产业园42个，其中省级以上现代农业特色产业园4个，培育了100个现代农业生产基地，园区面积达到7.6万亩，初现了“欢乐果世界”、“一号农庄”、“凤凰山茶果药旅产业园”“世外菊园”、“胖子香梅菜”，“碧云食用菌”、“白龙园林”、“淡江谷雨烟茶”等一大批特色产业亮点。
二、关于抢占农业科技人才及农业科技信息制高点的建议
1.我县率先在全省构建校县合作机制，县人民政府与湖南农业大学签订了合作协议，充分发挥湖南农业大学人才、科研优势与我县的资源、产业优势，实现双方优势互补，共同发展，湖南农大已与我县5家企业签订了全面合作协议。并组建专业技术团队，为现代农业提供技术支撑。组建了水稻、茶叶、水果、蔬菜、农机、养猪等专家团队，建立了首席专家制度，为产前、产中、产后提供全方位技术服务。
2.以新型职业农民培训项目为抓手，建设入库农民教育培训基地6家、农民教育培训实训基地10家，加强各类培训基地建设，推进资源共享和信息沟通，切实提高培训针对性和实效性。充分利用媒体开展培训，通过微信平台、网络资源、田间示范等方式进村入户做好宣传发动，扩大农业科技培训的知晓度和影响力，积极参与学历提升工作及农业科技培训工作。
3.重点对村支“两委”成员、新型职业农民、新型经营主体等进行培训。如2019年选派30名乡村振兴示范村、环境整治示范村书记在江西南昌凤凰村培训基地参加2019年中组部农业农村部举办的农村实用人才带头人第八期培训班；遴选了优秀新型职业农民姚文参加了境外培训班全省第九期（赴台湾）的学习。遴选了优秀新型职业农民缪宏参加了赴日韩培训班（第三期）。
三、关于进一步加大政府组织、服务、引导力度，改革创新农业投入的长效机制的建议
1.整合项目资金，夯实现代农业发展基础。近几年整合各类培训资金2000多万元用于大户、科技示范户、职业农民、新型经营主体骨干培训，共培训20多万人次，整合建设项目资金5亿元，用于农业基础设施建设。
2.创新金融扶持模式，加大信贷支持。建立农村农业投资担保制度，农村发展银行、农村商业银行、农业银行、邮政储蓄银行等5家金融机构共向农业产业化龙头企业、专业合作组织、家庭农场等新型经营主体发放各类惠农贷款12亿多元。
3.农业政策性保险是政府的一项利民措施。我县建立了完整而且强有力的工作机构，准确定位农业保险支农惠农，做到农险专项惠民政策进村入户。承保的险种有种植业、养殖业、森林、特色农业四大类。对参加保险的农户实行保费补贴，增强了农民抵御自然灾害的能力，成为农民增收的“保护伞”。
如2020年到达农户手中的理赔款达到2726.576万元。
四、关于强化规划指导，加大政策支持的建议
近年来，我县按照 “旅游旺县”发展战略，根据我县“三山一寨一江一城”的整体布局，以我县6万亩特色农业产业园为基础，形成了以依托连云山建设的沱龙峡农庄、连云山生态农庄、九狮寨高山茶庄、欢乐果世界、稻草人王国、纯溪小镇、绿果农庄；依托福寿山建设的玉兰湾有机农业观光园、横冲湘村客栈、秀美茅田农业公园、自在平江、秀美白寺村；依托天岳幕阜山建设的樱花世界、一号农庄、湘艺牡丹园、湘德农庄；依托石牛寨建设的石牛寨风情花嗨园、广福源生态农庄、虹桥世外菊园；依托汨罗江建设的长坡园艺、龙江生态特色花果园、神龙湾农庄、长连农庄、澄潭休闲农庄等十几个四星级以上标准的知名休闲农业庄园产业带。同时做好油菜产业和休闲观光旅游融合文章，打造了S308线“百里油菜走廊”风光带和石牛寨风景区、幕阜山风景区、纯溪小镇、福寿山风景区油菜观光旅游区。全年旅游综合收入将突破100亿元，直接创税将达3000余万元，间接创税3亿元，对县GDP的贡献率为26%，我县获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。
在今后推进农业科技创新，强化农业科技支撑等等上将做好以下几个方面的工作：一是加大政策经费扶持力度。建议政府计划地制定农业科技投入发展规划，按照一定比例对农业科技和农业产业进行资金投入，并保证对农业科技投入的稳步提高。全力支持提高农业生产的综合生产技术项目，并以此带动多部门协作，充分发挥集成技术的增产作用。二是加速技术引进推广进程。要做好新品种、新技术的引进和推广，确保农民增产增收，加大水稻等农作物机插、机收攻关力度，加强应对农业灾害、节本增收等关键技术攻关。三是加强农业科技队伍建设。要发挥基层农技站的农技推广主力军作用，加强农技干部的技术培训，建立健全联村包户、科技指导等制度，加强对农业生产的宣传引导、技术指导等工作。同时，引导鼓励专业合作社等社会力量开展农技推广，提高农业社会化服务水平。广大科技人员要适应生产环节、农时季节、重点区域和重点品种的需求，有针对性开展好技术服务工作。四是加快农村实用人才培养。结合“农业科技促进年”活动，突出农业科技培训为重点，努力提高农技推广队伍素质和农业科技水平，加强农村实用人才队伍建设，以种植大户、专业化合作社成员、科技示范户、农机手等培训为重点，加快培育新型职业农民、农业服务人员和农村社会管理人员，着力解决“将来谁来种地”的问题。
以上答复，有不到之处，请批评指正。感谢对农业农村工作的关心和支持！
2021年7月30日
承办负责人：方友美
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