各乡镇人民政府，平江工业园、福寿山汨罗江风景区，安委会各成员单位，各有关企业：
岁末年初是烟花爆竹的产销旺季，也是非法生产、经营、储存、运输、燃放等行为集中抬头时段。近几年，这一时段每年都会发生非法生产、经营烟花爆竹或危险爆炸物品酿成的较大事故，损失惨重，性质恶劣，影响极坏，教训深刻。血的教训一再证明，非法生产是顽症、是毒瘤、是痼疾、是心腹大患，极易造成巨大的人员伤亡和财产损失。
一、事故典型案例
2017年1月24日21时许，岳阳市经济技术开发区的中南大市场一家烟花爆竹批发公司的样品展示门店经营销售带药烟花爆竹产品，因顾客试放烟花爆竹不当引燃门店内储存的大量烟花爆竹发生火灾燃爆，造成6人当场死亡。
2017年2月27日13时许,岳阳市汨罗市白塘镇木屯村四组一非法生产烟火药的流动式作坊发生爆炸,事故造成4人死亡,2人受伤(其中现场作业1人,周边群众被玻璃飞溅受轻微伤1人)。
2016年12月24日15时许，德州市德城区黄河涯镇九龙庙村村民盖某家中发生爆炸，导致5人死亡，多间房屋被严重损毁。案发后，德州市德城区检察院立即派员提前介入引导侦查。经查，2016年12月，盖某和河北省故城县的乔某在没有办理烟花爆竹安全生产许可证的情况下，由盖某提供场所和资金，乔某提供制造人员、技术和工具，在盖某家的民房内非法制造“双响”爆竹，直至发生爆炸。2018年1月18日，德州市中级人民法院经审理依法作出一审判决，判处盖某死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身；判处乔某无期徒刑，剥夺政治权利终身。
2018年2月3日下午3时许，常德市安乡县大湖口镇张九台码头，一闲置棉花剥绒厂内涉嫌非法生产烟花爆竹窝点发生爆炸事故，初步认定，事故已造成3人死亡。按照省委、省政府《关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》精神，对大湖口镇党委书记罗洪，大湖口镇党委副书记、镇长唐纯国，分管安全生产工作的负责人、大湖口镇党委委员、武装部长王祥，大湖口派出所所长赵洪峰，县安监局分管负责人、县安监局副局长、党组成员彭春文等多人予以先期免职处理。
据《中国江西网》报道，2018年2月5日上午9时许，江西省萍乡市上栗县上栗镇新群村一烟花爆竹厂发生爆炸事故，现场浓烟滚滚，出现巨大蘑菇云。事故发生后，已有两个中队前往救援，具体事故原因及伤亡情况尚不明确。
就常德市安乡县“2·3”非法生产烟花爆竹事故，省安监局大剑局长作出批示，要求要不惜一切代价全力救治伤员，稳妥处理善后，及时启动事故调查和公安立案侦查，查明非法违法做案过程和事故原因；按照“事故发生在哪里，督查和问责就要跟进到哪里”的要求，现场启动对安乡县政府主要负责人的约谈，督促前期问责和有关刑事立案的查处，同时责成安乡县政府主要负责人在5日的全省安全生产工作视频会上做出深刻检讨；明确非法违法生产的责任主体是县乡人民政府，按照《八条断然措施》要求，严肃追究属地党政和有关部门的责任。强调：全省上下要举一反三，深刻汲取教训，开展地毯式隐患排查，全面、深入、彻底开展“百日行动”，做到打非务尽，确保辖区内不再发生类似非法违法事故。
市安委办主任、市安监局长林军华要求，岳阳各县市区务必深刻吸取2017年“1·24”“2·27”和此次常德安乡“2·3”教训，切实承担起主体责任，以铁的决心，铁的手段，铁的措施，全面、深入、彻底开展“打非治违百日行动”，严查力督，重拳出击，打非务尽，保一方平安！
二、事故防范措施及建议
为深刻汲取事故教训，强力推进我县烟花爆竹“全域禁炮”工作，严防安全事故发生，提出以下工作建议。
（一）进一步健全“打非”工作机制。各乡镇人民政府要切实加强组织领导，组建“打非”队伍，县安委会各相关部门要积极协作配合，持续加大烟花爆竹“打非清剿”工作力度，扎实推进春节及全国“两会”期间禁鞭禁炮工作，确保烟花爆竹“全域禁炮”工作取得实效。
（二）进一步强化监管措施。各乡镇要充分发挥村级（社区）安全监管员的作用，对曾有非法生产经营活动的重点村组、重点人员，以及出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹行为的场所要逐一排查，定期清剿；对重点人员、重点经营户要落实管控措施，盯紧看牢，建立去向登记，确保不参与非法生产和非法上访事件。
（三）进一步加强对退出企业的监管。对退出烟花爆竹生产的企业，各乡镇要定期排查，采取引导帮扶转产、开拓相关人员创业就业渠道等措施，确保关闭到位；要高度关注关闭企业原负责人、从业人员，防止企业关闭后转入“地下”非法生产，形成更大隐患。
（四）进一步加大执法力度。对组织从事非法违法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的单位和个人，要依法依规严格处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任，并追查原材料供给和非法产品销售渠道，斩断非法生产的利益链条；对非法经营点，要坚决予以清剿；对非法参与燃放的，坚决处罚到位，特别是公职人员，一律严格处罚，并在平江电视台予以曝光。
（五）进一步浓厚宣传氛围。各乡镇人民政府要通过门户网站、公众号等媒体，采取张贴政府通告、宣传标语、流动宣传车等形式，大张旗鼓宣传全域禁鞭禁炮及有奖举报电话，要做到机关、宗教场所、村组屋场、家庭、寓外乡友等全面覆盖，确保家喻户晓、人人皆知，教育引导广大群众自觉遵守禁炮规定；县境进出口等重点地段和重要路段要派驻有专人值守，严厉打击非法运输行为；要及时受理群众举报，一经查实，及时兑现奖励，提高人民群众积极参与禁鞭禁炮的工作热情。
（六）进一步严肃追责问责。对非法组织生产、运输、储存、经营烟花爆竹的非法违法行为，要严肃落实行政处罚、经济处罚和治安管理等处罚规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，各乡镇、村级（社区）及相关部门“打非”不力，导致发生安全事故的，要依法予以责任追究。
近期召开的全县安全生产工作会议和中心城区禁炮工作调度会议指出，任何压力都无法动摇县委、县政府推动全域禁炮的坚定决心，任何阻力都无法阻挡县委、县政府推动全域禁炮的坚实步伐，任何外力都无法左右县委、县政府推动全域禁炮的坚强意志。年前，全域禁炮工作要再推进，做到“三全”（全域、全时段、全员）和“三零”（零储存、零销售、零燃放）。全县各级各部门要始终以人民群众的根本利益为出发点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保全县人民过一个安定祥和、绿色环保的新春佳节，确保全县安全生产形势持续向好，为我县决战决胜小康社会、打赢脱贫攻坚战营造安全稳定的社会环境。
平江县安全生产委员会办公室
2018年2月6日