在县委、县政府的正确领导下，在人大监督、政协指导和县直各单位的大力支持配合下，在上级财政部门的指导下，全面落实中央和省市各项决策部署，积极发挥财政支撑保障引导作用，优化财政收支结构，深化财政管理改革，统筹推进各项工作的开展，圆满完成了2017年度财政总决算报表的编制工作。
一、2017年财政收支预算执行基本情况
（一）一般公共预算收入和地方一般公共预算收入执行情况。
2017年，全县一般公共预算收入完成127597万元，为预算的100.5%，同比增加12148万元，增长10.5%。其中：上划中央收入完成43721万元，为预算的119.8%，同比增加14516万元，增长49.7%；上划省级收入完成10657万元，为预算的116.5%，同比增加412万元，增长4%。
1．一般公共预算收入分征收部门完成情况：国税部门完成64081万元，为预算的119.5%，剔除营改增因素与上年同口径比较增长18.7%；地税完成44081万元，为预算的97.3%，剔除营改增因素与上年同口径比较增长25.4%；财政完成19435万元，为预算的69.3%，同比减少6855万元，下降26.1%。
2.地方一般公共预算收入分项目完成情况：各项税收收入完成50443万元，为预算的100.2%，同比增加3674万元，增长7.9%。各项非税收入完成22776万元，为预算的73.4%，同比减少6453万元，下降22.1%。其中：专项收入完成6229万元，同比减少860万元，下降12.1%，行政事业收费收入完成 9556万元，同比增加3034万元，增长46.5%；罚没收入完成4099万元，同比减少3568万元，下降46.5%；国有资产有偿使用收入完成1578万元，同比减少4564万元，下降74.3%。
（二）一般公共预算支出执行情况。全年一般公共预算支出630516万元，为预算指标的97.44%，同比增加103129万元，增长19.6％。
一般公共预算收支平衡情况：本年度完成地方一般公共预算收入73219万元，上级补助收入482640万元，上年结转收入4797万元，调入资金39360万元，债券转贷收入54122万元，动用预算稳定调节基金15150万元，全年收入合计669288万元；本年公共财政支出630516万元，上解上级支出1638万元，债务还本支出24302万元，结转下年支出12832万元，支出合计669288万元。达到了“收支平衡”的工作目标。
（三）政府性基金预算收支情况。
全年政府性基金预算收入完成65790万元，为预算的148.24%，同比增加21408万元，增长48.2%。其中：土地出让价款收入完成30687万元，其他土地出让收入完成3760万元，城市基础设施配套费收入完成1333万元，污水处理费收入完成577万元，其他政府性基金收入完成27225万元。
全县政府性基金预算支出完成46906万元，为预算的54.5%，同比增加3609万元，增长8.3%。
政府性基金预算收支平衡情况：本年度完成政府性基金收入65790万元，上级补助收入9377万元，上年结转收入10934万元，调入资金1500万元，债务转贷收入14200万元，收入合计101801万元；政府性基金支出46906万元，调出资金30166万元，上解支出95万元，债务还本支出14200万元，结转下年支出10434万元，支出合计101801万元。本年度政府性基金预算收支平衡。
二、2017年度财政收支预算执行特点
（一）财政收入平稳增长，完成年初预算目标
得益于经济转型步伐加快和上级支持力度加大，全县财政收入实现有质量的平稳增长，从规模上看，全县一般公共预算收入达到12.76亿元，从增量上看，今年继续以亿元级的增量增长；从增幅上看，收入继续保持两位数增长水平，达到10.5%，各项收入指标圆满完成年初预算目标。
（二）税收增幅较大提升，收入质量明显改善
通过加强收入调度督促、开展财税专项清理、挤干收入水分等措施，财政收入质量显著提高。全年税收收入达到104821万元，同比增加18601万元，增长21.6%，税收收入占一般公共预算收入的比重达到82.2%，比上年提高7.5个百分点，税收占财政收入比重在六县市中排名第二；地方税收占地方一般公共预算收入的比重达到68.9%，比上年提高7.4个百分点。收入质量近几年首次达到全面小康指标考核要求。工业园税收实现大幅增长，完成2.25亿元，同比增长36.4%（其中华文食品突破5000万元）；城关镇税收登上5000万元新台阶，完成5691万元；伍市、南江、长寿、瓮江等乡镇增收力度较大。
（三）收入入库有喜有忧，结构有待继续优化
分征收部门来看，国税全年完成64081万元，同口径增长18.7%，地税全年完成44081万元，同口径增长25.4%。财政完成19435万元，下降26.1%。国地税税收增长的主要原因：一是经济转型升级初见成效；二是招商引资发力，入园企业增加，企业经济效益提升；三是投资力度进一步增大，特别是各项基础工程陆续上马，建安税收增幅较大；四是征管工作进一步加强，形成了齐抓共管的局面。财政完成减少的主要原因：一是国家政策发生变化，专项收入项目减少；二是规范了执法执罚行为；三是落实去库存，去年减少了土地出让。
虽然收入总量和质量稳步提高，但收入结构仍有优化空间。一是产业发展不均衡，第二产业税收增收和增幅均高于第三产业，且第三产业GDP占比和税收占比均低于全省平均水平，有待进一步优化；二是行业倚重性偏高，特别是对建筑、房地产等行业依赖明显，收入抗风险能力不强；三是企业纳税梯队不完善，虽然入园企业数和纳税20万元以上企业不断增加，但由于底子较薄弱，企业纳税梯队尚未形成良好局面，工业园区企业不到20%的企业缴纳了80%的税收，其余80%企业税收占比不足20%。
（四）支出增幅较大提升，民生实事保障有力
全县共完成财政总支出677422万元，同比增加106738万元，增长18.7%，全县完成公共财政预算支出630516万元，同比增加103129万元，增长19.6%，主要是民生保障类支出增幅较大。全县完成政府性基金支出46906万元，同比增长8.3%。
全年统筹安排民生支出47.9亿元，占一般公共预算总支出的76.7%。其中，统筹整合中央、省、市、县财政涉农资金5.51亿元，将整合资金细化具体到脱贫攻坚五大平台（其中：产业发展平台10602万元，基础设施建设平台29070万元，社会保障平台12026万元，教育培训平台558万元，生态保障平台2878万元）。分科目看：全县完成教育支出11.4亿元，同比增长20.2%；完成社会保障与就业支出11.3亿元，同比增长31.4%；完成医疗卫生与计划生育支出7.6亿元，剔除不可比因素，同比增长4.9%；完成农林水支出12.1亿元，同比增长17.9%；完成交通运输支出2.6亿元，同比增长33.7%。
三、关于做好2018年财政工作的建议
2018年是我县抓住机遇加快发展和全面建成小康社会的关键之年，对未来几年发展至关重要，建议采取三个方面措施：
（一）提振实体经济，向产业发展要效益。解决“三个问题”。一是解决“扶持什么”的问题。以“一园两区”为主战场，整合政策和资金，重点支持园区标准化厂房、配套设施建设，支持企业产品研发、技改升级和品牌建设，力争园区创税3亿元以上；聚焦全域旅游主阵地，重点支持抓好顶层设计、旅游营销、旅游公共服务设施建设，让旅游真正成为富民强县的朝阳产业；支持电商产业发展，完善电商产业扶持办法，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。二是解决“如何扶持”的问题。创新财政支持方式，采取“变拨款为投资、变资金为基金”方式，充分发挥财政资金“药引子”作用，撬动更多的资金投入到实体产业。在此基础上，抓住国家、省扩大产业投资机遇，建立争资争项联动机制，研究对接长江经济带、苏区振兴、生态主体功能区、全省“五个100”计划等政策机遇，为产业发展和脱贫攻坚争取更大支持；认真贯彻金融业“四个 十条”，加快产业转型升级，引导金融回归服务实体经济的本源。三是解决“扶持效果”的问题。整合招商引资优惠政策，落实《旅发基金管理办法》《云母企业资金支持管理办法》，加快制订《工业发展基金管理办法》，强化产业项目税收贡献、就业等核心指标考核，继续对乡镇“引企入园”进行奖励分成，确保财源项目引得进、留得住、发展得好。
（二）坚定目标导向，向组织收入要效益。根据2018年财税计划，压实三个责任。一是收入征管单位要担起主体责任，加大重点领域、重点行业、重点单位税收管控和清欠力度，严格收入目标考核，确保预算收入及时足额入库。二是企业，各乡镇、工业园要挑起协税护税的责任，迅速与征收部门对接，把计划分解到位、责任落实到位、税源税收台账更新到位。三是各部门要担起联动责任，以信息共享为依托，开展多方数据对比，及时发现征管薄弱环节，促进征管提质增效，铲除漏征漏管、偷税漏税的土壤。完善三项机制。健全综合治税机制，加强部门联动协作，强化信息沟通反馈，形成齐抓共管格局；完善督查通报机制，坚持“一月一调度、一月一通报”，对执行不力、推动缓慢、成效不明显的乡镇单位，提请县委县政府进行约谈；严格绩效考核机制，实行征管部门工作经费与财税完成进度严格挂钩、乡镇（园区）资金拨付与财税完成情况严格挂钩，对完不成任务的，坚决按“3+1”文件扣减经费，并提请政府综合绩效考核时予以“一票否决”。开展“三大行动”。开展税收专项清理行动，重点在政府投资项目、土地增值税、个人所得税、门店出租等方面挖潜力、堵漏洞，做实收入质量，促进纳税公平；开展村级财务控税行动，扩大协税护税范围，力争村账乡代理把关控税4000万元以上；开展非税收入严征细管行动，核定执收成本，强化稽查考核，确保应收尽收。
（三）加强基础管理，向财政管理要效益。打好节支持久战。牢固树立预算约束意识，严格执行无计划不支出、无预算不开支，非重大特殊事项不增加单位经费。牢固树立长期过紧日子的思想，严控“三公经费”，加大财政把关和纪律监督力度，推进厉行节约制度化、常态化、长效化。严格债务管控，进一步健全政府性债务“借、用、还”相结合的制度，严格遏制增量债务，依法查处违法违规举债融资行为，严格执行存量债务置换协议，比照省市扣减下拨资金作法，全力清收财政出借款5.91亿元，化解国库资金运行风险。激励争资争项。紧扣中央和地方政府事权与支出责任划分改革，加大力度争取上级对贫困地区、革命老区、主体生态功能区等区域均衡政策扶持。充分调动单位创收超收的积极性，积极向上争项争资，加快单位事业发展。加大力度整合一般预算资金、基金预算资金和专项资金，形成最大财力支持精准脱贫和加快县域经济发展。加快改革进程。加大“四本预算”统筹统编统管力度，加强预算约束，打破“重分配、轻管理”惯性思维，推进全面规范透明预算。坚持审核把关与强化服务相结合，拓宽重点支出绩效评价范围，建立预算执行动态监控机制，强化部门主体责任，提高单位理财水平。继续落实政府采购、投资评审、监督检查、村账乡代理、乡镇就近监管等各项措施，节约财政资金，提高财政支出绩效，实现以财政支出促进经济发展、以发展经济保障财政供给的良性循环。
