根据县委统一部署， 2023年6月1日至7月21日，县委第三巡察组对县人社局党组进行了巡察。10月24日，县委第三巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、县人社局党组及主要负责人组织整改落实情况
县人社局党组坚持讲政治、讲纪律、讲大局，站在对党负责、对事业发展负责的高度，把落实巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，克服畏难情绪，敢于直面问题，不回避矛盾，不回避问题，诚恳接收、立行立改，坚决落实好县委对巡察整改工作的部署和工作要求，将化压力为动力，举一反三，补短板、强弱项，把巡察整改作为解决问题、改进工作、促进发展的有力抓手，把巡察当作有效推动工作的重要机遇。一是建立三张“清单”。建立问题清单、任务清单、责任清单,明确责任人、责任股室（二级机构）、整改时限,迅速行动,即知即改,立行立改。二是抓住关键环节。紧盯重点任务、关键环节,紧盯党风廉政建设、社保基金监管等方面薄弱环节,以点带面、系统推进，确保问题得到妥善解决。三是形成长效机制。发扬“钉钉子”精神，持续用力、久久为功，建立长效工作机制，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改，坚决防止问题反弹，切实运用好巡察工作成果，推动我县人社工作持续高质量发展。
局党组书记、局长谢朝晖坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，亲自谋划、亲自统筹、亲自部署。巡察反馈会上，代表局党组从“提高政治站位，高度重视整改工作”“强化政治担当，敢于正视存在问题”“扛牢政治责任，深化巡察工作成果”三个方面作了表态发言。集中整改期间，亲自主持召开局党组专题会议，逐条逐项研究拟定整改措施和责任清单，最终形成《关于落实县委第三巡察组巡察平江县人力资源和社会保障局党组反馈意见的整改工作方案》（ 平人社党〔2023〕18号），为全面落实巡察整改奠定了坚实的基础。亲自调度靠前指挥，召开与巡察整改有关的会议15场次，多次指导整改办就如何落实整改提关键性意见，每周听取一次整改进展情况汇报，发现问题主动与整改单位负责人现场交流指导。亲自主持巡察整改专题民主生活会，认真审核民主生活会各项议程流程，认真撰写个人对照检查材料，认真把关领导班子和班子成员个人对照检查材料，认真对班子成员提出批评意见和建议。
截止目前，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改26个,基本完成1个。开展提醒谈话17人次、开展专题谈心谈话27人次。
二、整改期内已完成的整改事项
(一) 反馈问题: 贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位，履行政治责任存在不足
1.局党组履行政治责任不足。
巡察指出：（1）在落实“第一议题”学习制度上，存在漏学习、缺讨论的问题。对习近平总书记有关人社系统工作的重要讲话和指示精神学习不深入，没有及时组织学习和传达。
整改结果：完成。
整改情况： 一是2023年5月6日局党组重新学习了第一议题制度。二是2023年6-12月，局党组会议已严格按要求落实第一议题制度，并认真组织学习了习近平总书记有关人社工作的重要讲话和指示精神。三是2024年1月起，按要求开展第一议题学习讨论。
（2）局党组在开展党组理论中心组集中学习时理论研究讨论少，理论联系实际不精准，班子成员普遍对理论学习认识不深不透。如在贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习中对人社工作的重要讲话精神方面。
整改结果：完成。
整改情况：一是2023年4月6日，制定了《中共平江县人力资源和社会保障局党组理论学习中心组2023年学习计划》。二是2023年6-12月，局党组理论学习中心组已严格按要求开展中心组学习。三是2024年1月起，局党组理论学习中心组（扩大）按要求认真开展集中学习。
2.对党的二十大关于意识形态工作的决策部署重视不够。
巡察指出：（1）党组理论学习中心组学习不规范，2021年中心组学习未落实中心发言和书记总结；2022年中心组学习未落实中心发言。
整改结果：完成。
整改情况：一是2023年4月6日，制定了《中共平江县人力资源和社会保障局党组理论学习中心组2023年学习计划》。二是2023年6-12月，局党组理论学习中心组已严格按要求开展中心组学习。三是2024年1月起，局党组理论学习中心组（扩大）按要求认真开展集中学习。
（2）青年理论学习小组政治理论学习抓得不够实，活动开展不够经常。
整改结果：完成。
整改情况：一是6月27日，局党组会议研究“青年理论学习”工作。二是6月30日，组织举办“人社春语”第十七季——理论铸魂·激昂青春“新征程新作为”主题汇报活动。三是10月24日，老年党支部带领部分青年理论学习小组成员“以老带新”开展调研活动。四是11月15日，组织青年理论学习小组成员到园区开展走访调研活动。五是11月24日，机关支部组织全体党员到加义镇泊头村开展主题教育“以学正风”现场研讨会。六是12月29日，局党组理论学习中心组开展第12次集中学习，青年理论学习小组组长参加。
（3）对意识形态工作极端重要性认识不够，专题研究和分析研判意识形态工作形势不够深入。
整改结果：完成。
整改情况：一是9月28日，局党组召开意识形态工作分析研判会。二是11月20日.制定《落实意识形态工作责任制实施方案》并纳入目标绩效考核。三是2024年1月18日，局党组会议学习平网4号文件，研究网络安全和意识形态工作。四是2024年1月18日，召开贯彻落实全县岁未年初意识形态领域形势暨舆情风险分析研判会。
（4）维护网络意识形态安全存在短板，关于网络意识形态、网络安全工作内容的针对性不够，可操作性不强；落实网络宣传指令回应不及时。
整改结果：完成。
整改情况：一是6月2日，局党组集中学习《中华人民共和国国家秘密法》。二是8月18日，局党组集中学习《中华人民共和国国家秘密法实施条例》。三是10月14日，局党组向上级作网络意识形态和网络安全工作责任制落实情况汇报。四是2024年1月18日，局党组会议学习平网4号文件，研究网络安全和意识形态工作。五是2024年1月18日，召开贯彻落实全县岁未年初意识形态领域形势暨舆情风险分析研判会。六是制定平江县人社局网络舆情应急预案。七是印发《平江县人社局落实意识形态工作责任制实施方案》。
3.贯彻落实党中央的决策部署存在差距。
巡察指出：在贯彻执行人社工作的重大决策部署上，工作推动不力、履行单位职责存在差距，没有真正把人民群众所需、所盼、所急解决好。
（1）职业技能培训针对性不强。职业能力建设仅满足于完成上级下达的培训任务，与本地优势产业结合不紧密，缺乏开拓创新精神。如我县休闲食品行业从业人数较多，从业人员有培训需求，在争取上级政策支持上较为被动，目前尚未建立相关职业技能评价体系。
整改结果：完成。
整改情况：一是6月12日，省厅批复将辣条制作、辣条胚料生产项目纳入职业技能考核开发项目。二是9月27日，召开平江县辣条专项能力考核工作会议。三是10月27日，平江县第一期55人辣条专项职业能力培训班结业。
（2）创新创业带动就业工作滞后。近三年，我县仅认定了平江县农产品批发市场为县级创新创业带动就业示范基地，县域范围内未建设"五创联动"的创新创业带动就业孵化基地，与落实省市工作要求存在差距，亟需加快推进。
整改结果：完成。
整改情况：一是强化创业培训，已完成15场485人。特别是组织乡村领雁培训，各乡镇报名共计35人，大多是致富带动人或创业者，理论和后续陪跑服务相结合的方式大大提高了创业的积极性，创造了浓厚的创业氛围。二是加快贷款发放，已发放238笔3643万元，带动就业人数839人。三是积极申报基地，已成功将平江县职业技术学校纳入市级创业孵化基地，吸纳企业24家，创业计划23个，带动就业人数超过280人。四是开展创业活动，通过线上和线下报名方式，组织了创业项目路演等相关创业活动5场，参与人数200人以上，推动了创业者积极创业。
4.局党组落实管党治党主体责任存在不足。
巡察指出：（1）履行国家安全工作责任制不到位
整改结果：完成。
整改情况：一是2023年11月28日，根据人员调整和工作需要，制定了《关于调整国家安全工作领导小组的通知》。二是6月28日，在局官网上发布《增强全民国家安全意识，履行维护国家安全责任》宣传，并就国家安全情况向上级作出专门汇报。三是制定《网络管理员安全职责》等相关制度。
（2）对统计工作主体责任落实存在差距，党组及统计业务人员对习近平总书记关于统计工作重要讲话及中央、国务院、省委省政府关于统计工作的学习不深入，没有按审核流程报送统计数据，未建立相关台账。
整改结果：完成。
整改情况：一是4月6日，制定《中共平江县人社局党组理论学习中心组2023年学习计划》，将习近平总书记关于统计工作重要讲话纳入中心组学习计划。二是7月6日，制定《平江县人社局统计工作管理办法（试行）》，进一步明确数据审核程序和规范工作台帐。三是10月20日，班子成员集中学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神。
（二）反馈问题:整治群众身边的腐败问题和不正之风力度不大，对权力运行监督制约不够
5.防范化解重大风险有待加强。
巡察指出：（1）对拖欠农民工工资工作日常监管不到位。受疫情、经济下行影响，我县欠薪举报投诉量明显增加，2022年现场接待、电话投诉咨询1890人次，福寿山抽水蓄能电站等项目民工在红网发帖，并多次到人社部门、政府信访。2023年共处理国家欠薪信息平台线索高达176条，同比增长41.93%，劳动监察大队平时对在建工程项目的农民工工资发放情况进行日常监管和巡查密度不够，接到投诉后才去核查部分项目。在欠薪线索处理上存在重办结、轻质量，重线上处理、轻线下服务，存在办理质量和办结时效不高的问题，导致一些欠薪问题重复投诉，国家欠薪平台的投诉线索居高不下。
整改结果：完成。
整改情况：一是6-10月，依托大型活动到人群密集地设立咨询点、发放宣传资料，利用执法检查深入企业开展知识宣讲9次，切实提高用人单位法律意识。二是将56个在建工程项目实行了“一对一”动态监管，对用工单位执行劳动合同签订、农民工工资发放、社会保险缴纳等情况开展了定期巡查。特别是对抽水蓄能23个分包项目进行了重点监测。三是9月5日、9月19日、12月5日县政府共3次召开根治拖欠农民工工资工作协调会，解决拖欠农民工工资问题。四是对投诉和线索设立专人负责接听投诉电话、来访接待，建立了投诉登记台账。五是11月9日，县政府组织县人社局等8家单位开展“用心用情·湘薪湘护”集中接访日活动。六是高质量办理劳动监察案件。七是12月13日，开展人社领域集中接访日活动，分管副县长等领导参加。八是在春节期间启动平江县根治拖欠农民工工资工作应急工作专班，通过专班协同处理欠薪1200余万元。
（2）基层劳动争议调解组织建设推动不力。随着劳动争议纠纷日益增多、劳动者维权意识的加强，劳动争议处理工作面临严峻挑战，2023年人社局仲裁院受理劳动纠纷案件82件，另有14件案件正在处理中。目前，我县仅在高新区建立劳动人事争议调解委员会，乡镇基层没有专门力量化解劳动纠纷，致使较多劳动者选择通过信访渠道维权。
整改结果：完成。
整改情况：一是成立了速裁庭。2023年9月，已设立农民工工资争议速裁庭，选配骨干仲裁员组建速裁团队，负责农民工工资争议案件办理。到目前已快调速裁处理农民工工资7起，依法及时有效维护了农民工劳动报酬权益。二是2023年10月，与县总工会联合成立“工会+人社”劳动争议调解工作室，实行单独办公，配备稳定的兼职调解员，制定了工作职责、工作程序及调解员行为规范，健全了调解组织工作制度。到目前，已出具调解建议书32份，达调解协议19份，“案结事了人和”成果明显。目前正在逐步落实乡镇(社区),设立调解工作室，使劳动者可以就近、及时、快速处理劳动争议，将纠纷化解在基层。
（3）档案中心安全防范措施不足。目前设置在三楼，库房承重面临风险。
整改结果：完成。
整改情况：一是1.2023年9月4日，向县政府出具《关于支持解决安全隐患整改经费的请示》。二是12月11日，总经济师张光辉带领办公室、机关纪委工作人员到档案中心开展档案安全工作检查。三是档案中心对档案库房开展日常巡查检查。
6.数字化建设投入少，管理模式滞后。
巡察指出：（1）信息掌握不及时，如人员的死亡数据，民政、公安、卫健、人社4家的数据不共享，数据不一致，养老保险的认证周期是每年一次，尤其是农村人员的死亡如果没有及时上报，造成死亡后继续发放工资，存在空档期，目前共有11人死亡后仍领取退休金。同时人社五个险种包括养老保险（机关、企业、城乡居民）、失业保险、工伤保险都不共享，存在信息壁垒。
整改结果：完成。
整改情况：一是通过微信等方式加强与民政、卫健等单位数据对接。二是11人多领养老金135246.32元已全部追回。三是多领养老、失业金待遇人员通过多种途径进行追缴。四是充分利用“人社一体化业务管理系统”“社保基金监管子系统”“人社部稽核风控系统”等系统加强稽核，有效规避待遇领取风险。
（2）人事档案和人事管理仍采用传统纸质档案管理和操作，全县事业编制人员在岗位设置、公开招聘、岗位聘用、考核奖励等业务开展仍运用传统方式，导致经办效率低，管理漏洞大。如每年一次的事业编制人员动态调资，目前仍是采用手工填报，工作量非常大，单打印纸就是10件，管理模式严重滞后。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是2022年8月向县委、县政府主要领导作了关于平江县事业单位人事管理信息化工作的专题汇报。二是2023年11月13-15日，到省厅参加事业单位管理信息系统建设培训，待省厅统一部署后启动上线。
（三）反馈问题:基层党组织领导班子和干部队伍建设未抓实，管党治党宽松软
7.党建工作责任压实不严。
巡察指出：（1）机关支部、就业服务中心支部无2020年纪实手册，社保中心无2021年纪实手册。
整改结果：完成。
整改情况：一是11月25日，制定《党建工作督查方案》。二是12月18日，党委办到各支部检查党建工作，并就纪实手册填写规范提出要求，各支部按要求落实到位。
（2）党建考核机制不完善，流于形式。组织生活会只开展自我批评，未逐一开展相互批评。
整改结果：完成。
整改情况：一是11月17日，机关党委书记与社保中心、工伤中心、就业中心党支部书记就规范党支部工作，提升党建工作水平开展谈心谈话。二是11月25日，制定《党建工作督查方案》。三是12月18日，党委办到各支部检查党建工作，并就发现问题提出整改要求。四是各党支部召开主题教育民主生活会和组织生活会，认真开展了批评与自我批评。
8.“三会一课”制度落实不到位，组织生活会走过场。
巡察指出：（1）各支部“三会一课”记录不严谨。（2）工伤保险服务中心支部2022年全年仅一次党课记录。（3）组织生活存在“走过场”的现象，在组织生活会和民主生活会上，批评与自我批评不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是11月17日，机关党委书记与社保中心、工伤中心、就业中心党支部书记就规范党支部工作，提升党建工作水平开展谈心谈话。二是11月25日，制定《党建工作督查方案》。三是12月18日，党委办到各支部检查党建工作，并就发现问题提出整改要求。四是各党支部召开主题教育民主生活会和组织生活会，认真开展了批评与自我批评。
9.党建活动形式不丰富。
巡察指出：党员日常教育管理不够严格，组织开展学习研讨和实践活动不多，党建与业务结合不紧，党建引领作用不明显。比如，组织党员干部深入开展调研、持续优化服务上做得不够，党的理论和政策宣传贯彻有差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是党组5轮集中审议，组织编印“人事人才、信息中心、社会保险、就业创业、劳动关系”等五大业务经办指南89项和“劳动关系、机关、就业创业、社会保险、人事人才”等五大业务流程120项，提升了工作质效。二是每月15日开展“园区服务日”活动，组织党员干部到园区企业开展调研活动，积极宣传政策，了解企业堵点，解决企业难题。三是各支部分别召开主题教育“以学增智”“以学正风”“以学促干”研讨会。四是各支部结合业务工作积极开展政策宣传等党员实践活动进社区。
10.“一岗双责”落实存在差距。
巡察指出：班子成员自身党员标准虽然在一定程度上树立起来了，但是自律标准不严，如在办公用房管理方面，班子成员都没有掌握政策规定，文件研读不细致，导致出现将驻村工作队员与班子成员安排在一起办公问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是2023年已通过局党组会、局党组扩大会、全局干部职工大会等方式深入学习党的二十大和二十届中央纪委二次全会、省十二届纪委三次全会、市八届纪委三次全会、县十三届纪委三次全会精神。二是10月31日，谢局长、苏组长、余局长、张总与21名干部开展任前廉政谈话。三是11月21日，召开巡察整改专题民主生活会。四是2月28日，对办公用房超标问题做到了立行立改、全面整改。谢局长16.99平方米、余副局长与工会3人合并办公、罗副局长与政工人事股3人合并办公、陈副局长与就业促进股3人合并办公、张总经济师与基金监督股3人合并办公。2024年2月28日局领导班子分工调整后，谢局长16.99平方米、罗副局长与工会3人合并办公、陈副局长与就业促进3人合并办公、张副局长与机关纪委、办公室3人合并办公、王总经济师与政工人事3人合并办公。五是12月29日，局党组与派驻纪检组召开第二次全面从严治党会商会。六是1月9日-18日，组织开展以案促改专项活动。七是1月18日下午，召开局领导班子专题民主生活会，1月18日晚，召开全局党风廉政建设工作会议。八是2月9日、22日、29日，谢局长、张局长分别与新任干部开展任前廉政谈话。
11.权力运行欠规范。
巡察指出：业务办理存在不优化的问题，不方便群众办事，难以在机制上形成有效制约，如企业参保五险时要多头领取表格、多窗口填报。“录入与审核”没有完全落实双审。
整改结果：完成。
整改情况：一是2月27日-11月28日，组织、参加各类业务学习培训。二是5月10日，梳理全局重点岗位人员清单、监督清单。三是至7月份，经过局党组5轮集中审议，组织编印“人事人才、信息中心、社会保险、就业创业、劳动关系”等五大业务经办指南89项和“劳动关系、机关、就业创业、社会保险、人事人才”等五大业务流程120项，提升了工作质效。
12.干部作风有待进一步加强。
巡察指出：（1）干部请假制度执行不规范，查看履行请假相关手续情况，请假凭证分三块管理（办公室、政工人事股、二级机构办公室），政工人事股到月底才汇总干部请假情况，不便于领导及时掌握干部去向情况，存在管控风险。
整改结果：完成。
整改情况：一是7月份开始，相关凭证统一由政工人事股管理，并建立了台账。二是从七月起，定期或不定期组织开展作风督查达50余次，下发督查通报12期。三是机关纪委、办公室经常在工作群发布加强作风建设工作提示。
（2）班子成员对干部职工迟到、早退、上班时间扎堆聊天、玩手机、办私事等一些问题和毛病没有及时指出，在平时工作中碍于情面，对个别同志工作中的小瑕疵、小问题，没有及时进行批评教育。
整改结果：完成。
整改情况：一是完善制定《2023年党风廉政建设工作方案》《关于落实党风廉政建设党组主体责任和机关纪委监督责任的实施方案》《领导班子成员2023年党风廉政建设责任分解》。二是11月10日，制定巡察整改专题民主生活会谈心谈话通知并组织开展谈心谈话27场27人次。三是从七月起，定期或不定期组织开展作风督查50余次，下发督查通报12期。四是机关纪委、办公室经常在工作群发布加强作风建设工作提示。五是3月25日印发《平江县人社局2024年上半年谈心谈话工作方案》，并在4月份如期完成谈心谈话。
13.纪检监察力量不足，职责泛化。
巡察指出：（1）2019年7月成立人社局机关纪检委员会，2022年7月改选后，机关纪委书记还兼任基金监督股股长。
整改结果：完成。
整改情况：2023年10月30日，机关纪委书记不再兼任基金监督股股长职务。
（2）对党员干部“八小时”以外的监督存在盲区与漏洞，不能做到全覆盖、无死角，抓早抓小仍不到位。在三令五申的纪律要求下，仍存在党员干部因酒驾问题受到纪律处分。
整改结果：完成。
整改情况：一是制定《2023年党风廉政建设工作方案》《关于落实党风廉政建设党组主体责任和机关纪委监督责任的实施方案》《领导班子成员2023年党风廉政建设责任分解》。二是领导班子成员多次在各类会议上对酒驾醉驾问题进行提醒教育。三是5月26日，机关支部召开党员大会，对酒驾案进行宣读。四是7月26日，印发《关于开展两带头五整治纠风防腐专项行动实施方案》。五是7月26日，组织开展7月党日主题活动。六是8月25日，印发《2023年下半年谈心谈话工作方案》。七是11月21日，召开巡察整改专题民主生活会。八是11月27日，印发《2023年廉政谈话工作方案》。九是派驻组、机关纪委经常在工作群发布相关案件警示教育、工作提醒。十是2024年1月18日，召开全局党风廉政建设工作会议。十一是1月23日，派驻纪检监察组长苏组长与受处分的党员开展回访教育工作。十二是1月26日，机关纪委在工作群发布典型案件通报，开展《中国共产党纪律处分条例》学习。十三是1月29日，机关纪委开展《持续发力纵深推进》《作风建设关键是要在抓常抓细抓长上下功夫》等学习。十四是1月31日，谢局长与新进人员开展廉政谈话。十五是2月9日、22日、29日，谢局长、张副局长分别与新任干部开展任前廉政谈话。十六是3月25日印发《平江县人社局2024年上半年谈心谈话工作方案》，并在4月份如期完成谈心谈话。
三、下一步整改工作安排
一是统一思想认识，提高政治站位。县人社局党组将坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带领全局干部职工扎实把党中央、省委、市委、县委的各项决策部署落到实处。
二是强化责任落实，抓实从严治党。县人社局党组将全面贯彻落实新时代党的建设总要求，强化党组主体责任、党组书记第一责任人责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”，进一步落实党建工作责任制，全面加强党的建设；进一步落实党风廉政建设责任制，推进从严治党；进一步落实意识形态责任制，强化思想建设；进一步持续深化作风建设，认真整改存在问题。
三是形成长效机制，推动工作发展。县人社局党组将切实用好整改成果，建立健全长效机制，党组领导班子对标对表，聚焦党的二十大确定的目标任务，聚焦人社工作要点，聚焦巡察整改工作要求，努力在全局上下形成“对标一流、你追我赶、奋起直追、争先晋位”干事创业环境，为全县建设“一城四区”和“挺进全省县域经济十强”贡献人社力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0730-6292609
电子邮箱：pjrs608@163.com
中共平江县人力资源和社会保障局党组
2024年5月29日