平江县人民政府：
我局根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》以及审计署《政府投资项目审计规定》（审投发【2010】173号）、《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发【2017】30号）等有关法律、法规和文件规定，结合我县实际情况和工作需要，牵头起草了《平江县政府投资项目审计监督办法》（下文简称《办法》），现就起草情况说明如下。
一、制定的必要性
制定本《办法》的目的是进一步加强对政府投资项目的审计监督，促进政府投资项目的规范管理，提高投资效益。政府投资项目审计监督是审计机关的法定职责，目前，我县政府投资项目审计监督主要以工程结算审核为主，没有充分发挥审计监督职能，对法定建设程序履行情况、投资控制和资金管理使用情况、项目建设管理情况、有关政策措施执行和规划实施情况、土地利用和征地补偿安置情况等内容有所关注，但没有进行重点监督，同时，我县政府投资项目还存在不少问题，相关项目实施单位及职能部门职责不明，自觉接受审计监督的意识不强。另外，推进经济社会高质量发展的新形式下，投资审计的思维理念、目标要求、方式方法都发生新的变化，审计署多次发文予以指导和规范。综上所叙，我县制定政府投资项目审计监督办法非常重要，势在必行。
二、制定的依据
1、《中华人民共和国审计法》；
2、《中华人民共和国审计法实施条例》；
3、国家审计署《政府投资项目审计规定》（审投发【2010】173号）；
4、国家审计署《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发【2017】30号）。
三、起草过程
本《办法》制定主要经历四个过程：一是上级要求。2017年9月19日，国家审计署印发《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发【2017】30号），要求地方审计机关参照执行，并结合当地实际制定相关办法措施；二是领导指示。我局负责人多次向黄伟雄县长、陈淼常务副县长汇报工作，就进一步规范政府投资项目管理、加强投资审计监督工作提出建议，县领导指示由审计局牵头起草相关制度办法；三是调查研究。今年3月，我局组织部分审计人员到山西阳泉学习政府投资审计工作经验，到城关、三阳、安定等乡镇以及财政、发改、司法、城建等县直部门开展前期调研，咨询法律和政策，征求意见和建议；四是集体拟稿。我局党组多次召开专题会议，集体研究《办法》的起草工作，由投资审计股负责形成草案后，又经过专题会议进行多次议稿审稿和修改完善，最终形成这个《办法》草案，报政府办秘书室初审，按程序到相关单位进行会签，报政府相关领导审核、审阅、审定和最后签发。
四、主要内容
本《办法》共四章，二十二条，其中第一章总则共六条，主要是明确审计监督项目的范围及相关职能部门的职责；第二章审计监督共九条，主要是明确审计监督的具体内容、相关要求；第三章责任追究共四条，主要是明确责任追究的相关内容及责任主体；第四章附则共三条，主要明确相关纪律要求、保障措施和实施日期。
二〇一九年十一月十二日