湖南省人民政府关于调整一批行政权力事项的通知-平江县政府门户网

HNPR—2020—00012

湖南省人民政府

关于调整一批行政权力事项的通知

湘政发〔2020〕15号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为深化“一件事一次办”改革，经研究，省人民政府决定调整一批行政权力事项，其中，新增4项，取消8项，下放22项。

各地各有关部门要抓紧做好此批新增、取消、下放行政权力事项的衔接落实，完善配套制度，健全工作机制。对新增事项，要明确办事流程，简化办事程序，提升审批服务和行政执法效率效果；对取消和下放事项，要切实加强事中事后监管，明确监管主体，细化监管举措，创新监管方式，落实监管责任。对下放的事项，市州要全部承接到位。

本通知自公布之日起施行。过去公布的行政权力事项与本通知不符的，以本通知为准。

附件： 1．新增的行政权力事项目录（共4项）

2．取消的行政权力事项目录（共8项）

3．下放的行政权力事项目录（共22项）

湖南省人民政府

2020年9月16日

（此件主动公开）

附件1

新增的行政权力事项目录（共4项）

序号	事项名称	事项类型	业务指导（实施）部门	行使层级	设定依据
1	首次进口药材审批	其他行政权力	省药品监管局	省级	《进口药材管理办法》《国家药监局海关总署市场监管总局关于实施〈进口药材管理办法〉有关事项的公告》《国家药品监督管理局办公室海关总署办公厅关于增设长沙航空口岸为药品进口口岸的通知》。
2	对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取基本医疗保险待遇给予行政处罚	行政处罚	省医疗保障局	省级/直属，市级/隶属，县级	《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》
3	对基本医疗保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取基本医疗保险基金支出给予行政处罚	行政处罚	省医疗保障局	省级/直属，市级/隶属，县级	《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》
4	对参加药品采购投标的投标人的违法行为给予行政处罚	行政处罚	省医疗保障局	省级/直属，市级/隶属，县级	《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

附件2

取消的行政权力事项目录（共8项）

序号	事项名称	基本编码	事项类型	业务指导（实施）部门	事中事后监管措施
1	矿产资源储量登记	000715005000	行政确认	省自然资源厅	纳入评审备案管理，对存在问题的，进行核查。
2	拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定	000120186000	行政许可	省农业农村厅	1.修订拖拉机驾驶培训教材，在培训环节强化驾驶员安全教育； 2.加强教练员队伍建设和管理，强化培训机构在人员、场地、设施、设备等方面的指导，推动拖拉机驾驶培训机构建立培训记录，提高培训水平； 3.严把拖拉机驾驶证件考试关口，完善考试大纲，强化考试员队伍建设和管理，严肃考试纪律，确保持证人员掌握驾驶操作技能和道路安全法规知识； 4.农业农村部门、公安机关按照法定职责加强对拖拉机的驾驶安全管理、依法查处违规驾驶行为。
3	新兽药临床实验研制审批	431020072W00	其他行政权力	省农业农村厅	1.建立新兽药临床试验资料备案制度，及时掌握兽药临床试验情况； 2.加强对兽药企业从业人员的培训，帮助试验人员深入掌握兽药临床试验规范要求，指导试验规范开展； 3.加大执法力度，监督有关单位按照要求开展临床试验，严肃查处违法行为。
4	农机推广目录制定	430720055W00	行政确认	省农业农村厅	1.根据《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械试验鉴定工作规范》要求，开展获得农机推广鉴定证书产品监督检查； 2.组织对在用特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行质量调查。
5	成品油批发、仓储经营资格审批	000121009002	行政许可	省商务厅	1.向有意开展成品油批发、仓储经营的企业、组织和个人做好政策咨询服务； 2.建立各有关部门参与的成品油流通市场监管长效机制； 3.发挥12312举报服务热线作用，将受理的举报及时移交执法部门。
6	外商投资企业设立及变更备案	431021047W00	其他行政权力	省商务厅	1.向外国投资者、外商投资企业做好《外商投资法》《外商投资法实施条例》《外商投资信息报告办法》宣传及咨询服务； 2.加大与市场监管部门沟通协调，畅通报告渠道，确保数据质量； 3.加强与市场监管部门协调配合，做好相关监督检查工作。
7	世界文化遗产、全国重点文物保护单位经营性活动方案备案	431068008W00	其他行政权力	省文物局	1.纳入信用监管； 2.纳入双随机检查监管范畴。
8	世界文化遗产、全国重点文物保护单位，由文物保护单位管理机构与其他机构合作开展经营性活动的合作协议批准	431068014W00	其他行政权力	省文物局	1.纳入信用监管； 2.纳入双随机检查监管范畴； 3.对破坏文物保护单位和世界文化遗产的文物本体、历史环境安全的经营性活动有关责任人，将依法追究相关责任。

附件3

下放的行政权力事项目录（共22项）

序号	事项名称	基本编码	事项类型	业务指导（实施）部门	下放后行使层级	事中事后监管措施	备注
1	权限内客运站站级核定	000718005000 （主项：客运站站级核定）	行政确认	省交通运输厅	市级交通运输部门	1.加强政策宣传和业务指导； 2.开展定期检查和不定期抽查。	直接下放
2	占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批（国省干线公路）	000118007000 (主项：占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批）	行政许可	省交通运输厅	市级交通运输部门	1.按照“双随机、一公开”方式，对下放后的许可，进行抽查监督； 2.开展政策和业务培训； 3.接受服务对象投诉，发现问题及时采取措施，并依法依规进行纠正和惩处。	直接下放。以下情况除外：1.在省内跨市州进行施工的项目，由省交通运输厅负责审批；2.在省直管县范围内的项目，由省直管县交通运输局负责审批。
3	利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批（国省干线公路）	000118031000 （主项：跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可）	行政许可	省交通运输厅	市级交通运输部门	1.按照“双随机、一公开”方式，对下放后的许可，进行抽查监督； 2.开展政策和业务培训； 3.接受服务对象投诉，发现问题及时采取措施，并依法依规进行纠正和惩处。	直接下放。以下情况除外：1.在省内跨市州进行施工的项目，由省交通运输厅负责审批；2.在省直管县范围内的项目，由省直管县交通运输局负责审批。
	跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线（道）、电缆等设施审批（国省干线公路）
	在公路用地范围内架设、埋设管线（道）、电缆等设施审批（国省干线公路）
4	国省干线公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可	000118032000 （主项：公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可）	行政许可	省交通运输厅	市级交通运输部门	1.按照“双随机、一公开”方式，对下放后的许可，进行抽查监督； 2.开展政策和业务培训； 3.接受服务对象投诉，发现问题及时采取措施，并依法依规进行纠正和惩处。	直接下放。以下情况除外：1.在省内跨市州进行施工的项目，由省交通运输厅负责审批；2.在省直管县范围内的项目，由省直管县交通运输局负责审批。
5	在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施审批（国省干线公路）	000118033000 （主项：在公路周边一定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床许可）	行政许可	省交通运输厅	市级交通运输部门	1.按照“双随机、一公开”方式，对下放后的许可，进行抽查监督； 2.开展政策和业务培训； 3.接受服务对象投诉，发现问题及时采取措施，并依法依规进行纠正和惩处。	直接下放。以下情况除外：1.在省内跨市州进行施工的项目，由省交通运输厅负责审批；2.在省直管县范围内的项目，由省直管县交通运输局负责审批。
5	在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业的审批（国省干线公路）	000118033000 （主项：在公路周边一定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床许可）	行政许可	省交通运输厅	市级交通运输部门
6	普通国省道技术复杂项目初步设计审批	000118027000 （主项：公路水运工程建设项目设计文件审批）	行政许可	省交通运输厅	市级交通运输部门	1.对初设批复执行工可批复情况、设计标准、设计及咨询审查单位的选择、补助资金核定等进行定期及不定期检查； 2.建立初设文件审批备案制度； 3.严格进行设计单位信用评价，逐步建立将咨询审查单位纳入信用评价体系机制。	直接下放。
7	审批权限内的漂流项目用水、矿井项目疏干排水许可	000119001000 （主项：取水许可）	行政许可	省水利厅	市级水利部门	在水资源管理专项监督检查中加大对下放项目的抽查、检查力度。	直接下放。
7	在长株潭城市群生态绿心地区兴建的日取地表水80000立方米以下（长沙市为200000立方米以下）、日取地下水5000立方米以下的项目和总装机容量25000千瓦以下的水力发电企业的取水许可	000119001000 （主项：取水许可）	行政许可	省水利厅	市级水利部门	在水资源管理专项监督检查中加大对下放项目的抽查、检查力度。	委托下放。
8	湘江、资江、沅江、澧水干流的管道及洞庭湖的码头、线缆、管道省水利厅审批权限	000119008000 （主项：河道管理范围内建设项目工程建设方案审批）	行政许可	省水利厅	市级水利部门	1.强化政策指导和业务培训； 2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强事中事后监管，发现存在违法行为的，依法查处。	直接下放。水利部长江水利委员会审批权限除外。
9	湘江、资江、沅江、澧水干流及洞庭湖河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）省水利厅审批权限	000119009000 （主项：河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批）	行政许可	省水利厅	市级水利部门	1.强化政策指导和业务培训； 2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强事中事后监管，发现存在违法行为的，依法查处。	直接下放。水利部长江水利委员会权限除外。
10	放射诊疗许可证校验	000123022000 （主项：放射源诊疗技术和医用辐射机构许可）	行政许可	省卫生健康委	市级卫生健康部门	1.加强对承接部门培训，统一申报材料、办理流程、时限和标准； 2.明确承接单位季度办理事项报备； 3.开展监督检查，重点检查办理事项的要件是否齐全，流程是否到位。	直接下放。
11	医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核（开展放射治疗、核医学工作）	000123023000 （主项：医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核）	行政许可	省卫生健康委	市级卫生健康部门	1.加强对承接部门培训，统一申报材料、办理流程、时限和标准； 2.明确承接单位季度办理事项报备； 3.开展监督检查，重点检查办理事项的要件是否齐全，流程是否到位。	直接下放。
12	年生产规模12万吨（不含）以下金属矿山企业安全生产许可	000125036004 （主项：非煤矿山企业安全生产许可）	行政许可	省应急厅	市级应急管理部门	1.开展政策指导和业务培训； 2.按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,加强事中事后监管； 3.按“分级分类”的要求将下放的行政许可事项列入年度监管检查计划，并按“双随机、一公开”的方式，对下放市级当年实施的行政许可事项以不少于20%的比例进行抽查，将抽查结果纳入年度执法质量考评的内容，进行一次评估，及时调整下放的范围。	委托下放。
	金属、非金属矿山采掘施工企业安全生产许可
	金属、非金属矿山地质勘探单位安全生产许可
13	年生产规模12万吨（不含）以下金属矿山建设项目安全设施设计审查	000125037015 （主项：其他非煤矿山建设项目安全设施设计审查）	行政许可	省应急厅	市级应急管理部门	1.开展政策指导和业务培训； 2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强事中事后监管； 3.按“分级分类”的要求将下放的行政许可事项列入年度监管检查计划，并按“双随机、一公开”的方式，对下放市级当年实施的行政许可事项以不少于20%的比例进行抽查，将抽查结果纳入年度执法质量考评的内容，进行一次评估，及时调整下放的范围。	委托下放。
14	危险化学品生产企业安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的安全生产许可	000125036005 （主项：危险化学品生产企业安全生产许可）	行政许可	省应急厅	市级应急管理部门	1.开展政策指导和业务培训； 2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强事中事后监管； 3.按“分级分类”的要求将下放的行政许可事项列入年度监管检查计划，并按“双随机、一公开”的方式，对下放市级当年实施的行政许可事项以不少于20%的比例进行抽查，将抽查结果纳入年度执法质量考评的内容，进行一次评估，及时调整下放的范围。	委托下放（涉及剧毒危险化学品生产的除外）。
14	危险化学品生产企业未进行新、改、扩建设的安全生产许可证延期	000125036005 （主项：危险化学品生产企业安全生产许可）	行政许可	省应急厅	市级应急管理部门		委托下放（涉及剧毒危险化学品生产的除外）。
15	单一黑火药类生产企业、单一引火线类、引火线和爆竹生产企业的安全生产许可证延期	000125036006 （主项：烟花爆竹生产企业安全生产许可）	行政许可	省应急厅	市级应急管理部门	1.开展政策指导和业务培训； 2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强事中事后监管； 3.按“分级分类”的要求将下放的行政许可事项列入年度监管检查计划，并按“双随机、一公开”的方式，对下放市级当年实施的行政许可事项以不少于20%的比例进行抽查，将抽查结果纳入年度执法质量考评的内容，进行一次评估，及时调整下放的范围。	委托下放。
15	单一黑火药类生产企业、单一引火线类、引火线和爆竹生产企业的安全生产许可证变更	000125036006 （主项：烟花爆竹生产企业安全生产许可）	行政许可	省应急厅	市级应急管理部门		委托下放。
16	危险化学品生产、储存除国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目、生产剧毒化学品的建设项目、跨市州的建设项目、核准备案文件载明总投资额5000万元以上的生产建设项目、总容量在10000m3以上的石油库建设项目以外其他建设项目安全条件审查	000125039000 （主项：危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查）	行政许可	省应急厅	市级应急管理部门	1.开展政策指导和业务培训； 2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强事中事后监管； 3.按“分级分类”的要求将下放的行政许可事项列入年度监管检查计划，并按“双随机、一公开”的方式，对下放市级当年实施的行政许可事项以不少于20%的比例进行抽查，将抽查结果纳入年度执法质量考评的内容，进行一次评估，及时调整下放的范围。	直接下放。
17	危险化学品生产、储存除国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目、生产剧毒化学品的建设项目、跨市州的建设项目、核准备案文件载明总投资额5000万元以上的生产建设项目、总容量10000m3以上的石油库建设项目以外的其他建设项目安全设施设计审查	000125037012 （主项：其他危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查）	行政许可	省应急厅	市级应急管理部门	1.开展政策指导和业务培训； 2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强事中事后监管； 3.按“分级分类”的要求将下放的行政许可事项列入年度监管检查计划，并按“双随机、一公开”的方式，对下放市级当年实施的行政许可事项以不少于20%的比例进行抽查，将抽查结果纳入年度执法质量考评的内容，进行一次评估，及时调整下放的范围。	直接下放。
18	出售、收购、利用省重点保护陆生野生动物及其产品审批	000164109000 （主项：权限内出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物及其制品审批）	行政许可	省林业局	市级、省直管县林业主管部门	1.按照“双随机、一公开”和督查管理权限督查相关法律法规贯彻落实情况。贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《湖南省野生动植物资源保护条例》等法律法规情况； 2.督查各级林业主管部门履职情况。包括：（1）相关行政许可的程序、内容是否依法依规开展；（2）是否存在向申请单位和个人索要办事费、拖延不审、拖延不报等不履责、不作为、乱作为的现象；（3）是否履行对辖区内野生动物人工繁育的单位和个人的监督职责； 3.督查单位和个人开展野生动物人工繁育情况。包括：（1）是否依法依规开展相关活动；（2）是否按审批和相关许可证件要求开展活动； 4.开展专项执法打击非法出售、收购、利用野生动物行为，整顿行业秩序，维护行业健康发展。	委托下放。
19	采集（含移植）、出售、收购、利用樟树的审批	000164113000 （主项：采集国家二级保护野生植物审批）	行政许可	省林业局	市级、省直管县林业主管部门	1.按照“双随机、一公开”和督查管理权限督查相关法律法规贯彻落实情况。贯彻落实《中华人民共和国野生植物保护条例》《湖南省野生动植物资源保护条例》等法律法规情况； 2.督查各级林业主管部门履职情况； 3.督查单位和个人从事野生动植物利用情况； 4.开展专项执法打击非法采集重点保护野生植物行为，整顿行业秩序，维护行业健康发展。	委托下放。
20	人工繁育省重点保护的陆生野生动物审批	000164101000 （主项：权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发）	行政许可	省林业局	市级、省直管县林业主管部门	1.按照“双随机、一公开”和督查管理权限督查相关法律法规贯彻落实情况。贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规情况； 2.督查各级林业主管部门履职情况； 3.督查单位和个人从事野生动物利用情况； 4.开展专项执法打击非法人工繁育重点保护野生动物行为，整顿行业秩序，维护行业健康发展。	委托下放。
21	移动式压力容器和气瓶充装资质许可	430131007W00	行政许可	省市场监管局	市级市场监管部门	1.开展政策指导和业务培训； 2.公布许可鉴定评审机构，委托其对申请单位的条件实施现场鉴定和技术评审； 3.按照“双随机、一公开”的方式对获证单位许可条件持续保持情况进行监督抽查。	委托下放。
22	机动车检验机构资质认定审批权限	000131018000 （主项：检验检测机构资质认定）	行政许可	省市场监管局	市级市场监管部门	1.省市场监管局负责组织各市州市场监管局相关人员开展资质认定行政许可业务培训以及机动车检验机构资质认定评审员的培训考核，评审员专家库全省公用； 2.对机动车检验机构资质认定评审活动进行监督； 3.采取“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的监管方式对机动车检验机构进行事后监管。	委托下放。