一、起草背景
2019年4月，湖南省政府办公厅、岳阳市政府办公室关于印发<“一件事一次办”改革工作实施方案>的通知，从总体要求、重点任务、组织保障三个方面提出了全面推行政务服务“一件事一次办”改革工作。为了进一步提高行政审批服务效能，持续优化营商环境，根据省市的《实施方案》文件精神，结合我县实际情况，起草了《平江县推进“一件事一次办”改革实施方案》。
二、一件事一次办”改革是指什么？
“一件事”是指企业群众需办理的一个“事项”，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”。改革按照一次告知、一次表单、一次联办、一次办好的要求，通过梳理整合、流程再造，推进政务服务从每个部门“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”转变。
三、重点任务
1、梳理“一件事一次办”事项清单。紧扣省定100项“一件事”，完成事项颗粒化、情形化梳理和流程再造、业务融合,实现了“一件事”套餐全流程“最多跑一次”，政务服务事项“一件事一次办”全覆盖
2、优化“一件事一次办”服务流程。大力推进“一件事”各类涉及办理事项和环节归并整合，依法依规对“一件事”涉及的审批环节予以取消、归并、简化，推动实现“一件事”一次告知、统一受理、一张表单、同步分发、同步审批、统一送达的闭环服务流程。
3、设置“一件事一次办”综合窗口。在县政务大厅设置“一件事一次办”主题式套餐综合窗口，逐步延伸到乡镇政务服务中心、村（社区）便民服务中心，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”和免费帮办代办服务等制度。
4、梳理规范“一件事一次办”服务标准。制定统一的“一件事”“一窗受理”业务运转表单，精简合并重复的材料及表格，整合一个全链条办理“一件事一次办”办事指南，通过大厅告示牌、微信二维码、生成明白卡等多渠道展示，为群众和企业提供明确清晰的指引。
5、构建标准规范体系。加快推进县直部门数据挂接共享及应用工作，持续推动乡村两级电子印章制作备案，推动电子印章在电子证照、一体化平台办件环节等场景的使用；推动“互联网+监管”系统与岳阳市一体化在线政务服务平台对接和互联互通，实现有效监管。对信用良好的个人和企业，实行容缺受理、承诺办理；对在办事过程中提交虚假材料的，撤销相应审批服务结果，并将提交虚假材料主体纳入失信人员名单，按照分级分类原则实施信用监管。
6、设置线上办理栏目。在平江县政府门户网一件事主题服务”专栏的基础上，依托岳阳市一体化在线政务服务平台，进一步固化与市级部门自建业务系统对接成果，推进“一次登录、一网通办”。
7、推进跨部门办事系统联通。加快县级自建行政审批系统迭代升级，打造五级全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台。
四、保障措施
围绕《实施方案》高质效落实，提出了三加强，一是强组织领导，指导、协调，督办全县“一件事一次办”改革工作、二是加强宣传引导，要求各级各部门要积极宣传“一件事一次办”改革的典型经验和做法。加强对“一件事一次办”全流程操作指南的解读解说，告知企业群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平、三是加强考核监督，将“一件事一次办”纳入“最多跑一次”改革综合绩效考核。综合运用营商环境指数测评、电子监察、“万众点评”等多种形式，健全政务服务“好差评”制度。建立改革专项巡察、专项审计制度，实行一月一测评通报、一月一约谈整改，确保改革不折不扣落到实处。